contentstart
发问后，朱慈烺就这么盯着群臣，就想看一看他们的反应。
已经升迁为户部左侍郎的杨鸿出列，“启禀陛下，隆庆开关，千金万金溢于月港。至万历时，时人便戏称月港为‘天子南库’。”
“由此四字，可见开海之利。”
“因隆庆开关之故，白银源源不断涌入我大明，以至市面之上，银贱而铜贵。”
“张居正一条鞭法之中，税役折银，亦是因此。”
“开海之利，庙堂江湖，有目共睹。只是近些年来，因朝堂多事，内忧外困，船政荒废，弊病横出，已然金玉其外，败絮其中。”
“倘使整顿船政，复行开海，其中之利，定可解国帑乏累。”
何楷升任北京户部尚书后，杨鸿顺位升迁南京户部左侍郎。
杨鸿是湖广人，湖广有江、有河、有湖，但没有海。
于地理而言，开海之事，于他无碍。
于人情而言，他同那帮人素有龃龉。莫说是帮忙，不落井下石就已经仁至义尽。
开海本身，于杨鸿并无太多利益纠葛。但杨鸿身为户部左侍郎，若开海可成，户部定是有功。这便与他有了利益纠葛。
有利可图，且能打击对手，杨鸿乐得如此。
杨鸿的支持，在朱慈烺的意料之中。有了这么一个开门红，他没有再等人主动发言，而是开始直接点名。
“王阁老，你怎么看？”
内阁中，本有两位王阁老。
一位是王铎王阁老，一位是王应熊王阁老。
王应熊王阁老已于年前故去，皇帝问的，就只能是王铎王阁老。
“回禀陛下，我大明素有海禁之策。隆庆开关之时，朝堂便有争论。一曰固守海禁之策，以绥靖海疆。一曰搁置海禁之策，以惠利于民。”
“二者皆有道理，但究其根本，开海之争，所忧虑者不过安全二字。”
“若朝廷能绥靖海疆，安护百姓，开海自然可行。”
朱慈烺听着王铎的话，觉着对方这是在打马虎眼。
他没有再给王铎糊弄的机会，直接问出根本。
“有碍海疆者，不过倭寇、海寇而已。”
“王阁老以为，我大明官兵，可敌得过倭寇、海寇？”
这是一个好问题，这个问题好就好在，有且只有一个答案。
王铎明白，自己只能回答那一个标准的固定答案。
“倭寇、海寇，不过土鸡瓦犬。我大明天威临之，六师移之，弹指即灭。此二寇，不足为虑。”
朱慈烺追问：“那这么说，王阁老是赞同开海之事？”
“回禀陛下，若能绥靖海疆，开海之事，自然可行。”
王铎同那些人牵扯太深，不敢把话说得太满，只能是含糊的回答。
朱慈烺没有再继续追问王铎，而是问向史可法。
“元辅以为如何？”
“回禀陛下，袭扰我大明海疆者，尤以倭寇为甚。时下倭寇国内动荡，萨摩藩又主动纳土归附，臣愚见，这是解决倭患的绝佳时机。”
“若是能肃清倭患，便可使海疆畅通，开海之事，自是无虞。”
朱慈烺点点头，“元辅说的很对，倭寇国内生乱，这是解决倭患的绝佳时机。”
“兵部那边已经在谋划征倭战事，大军即日便可出征。以我大明军威，朕相信定能凯旋。”
“既然今日提到了开海，不妨，我们就先将开海之事议定。待到太平归来日，一切自然水到渠成。”
史可法行礼，“陛下英明。”
“钱尚书。”朱慈烺又问回钱谦益。
“臣在。”
“你既提了开海之事，心中当已有了章程，那就说说吧。”
“臣遵旨。”钱谦益行礼。
“嘉靖九年，福建巡抚胡琏上奏，请以巡海道移镇漳州，置安边馆于海沧，岁委各府通判一员，以管下海通番事宜。由此，月港东北处的海沧建立安边馆，以通判驻守管理。”
“嘉靖三十年，海寇复猖，朝廷废月港安边馆，立靖海馆，增设通判理事。”
“嘉靖四十二年，时任福建巡抚谭纶下令，将月港靖海馆更名为海防馆。嘉靖四十四年，时任福建巡抚涂泽民与漳州知府唐九德相继上奏，于月港增设一县管理。直至隆庆元年，穆宗继位，准允其请。”
“自龙溪、漳浦和同安三县划出九龙江口及沿海地域，增设一县，名曰海澄县，县城就设在月港，并开设月港洋市。”
“隆庆六年，为了监督、收税事宜，将月港海防馆移至港口，更名为督饷馆，馆址正在昔日的靖海馆。”
“万历时，为防止官员久任而生弊事，改由福建各府之佐贰官，轮赴督饷馆，掌馆事。”
“后又因漳州府上奏，外府官员不晓漳州情事，行事不便，食宿不便，请求于本府佐官中，每年选派一人，轮掌督饷事宜。自此之后，督饷馆事宜便由漳州府衙佐贰官轮管。”
钱谦益简单介绍漳州府月港情况后，这才开始诉说自己的计划。
“月港海事，几经变更，所为者，不过‘财’、‘民’、‘公’，三字而已。”
“财者，开海之利也。民者，靖海安民也。公者，除弊治廉也。”
“臣愚见，月港海事，久经心血，可谓瓜熟蒂落。”
“此番开海，当寻昔日月港旧例，肃督饷情事，重开海市。”
朱慈烺听明白了，“钱谦益的意思是，月港本就为隆庆开关之所，万事俱备，只需整顿船政海务，便可运转，亦无需增费心力。”
“所以，钱尚书是想将开海之地，依旧设在福建漳州府海澄县的月港？”
钱谦益：“陛下英明。”
朱慈烺望着钱谦益，这位户部尚书，有进步，但进步的有限。
“从安边馆到靖海馆，到海防馆，再到督饷馆。几经更易，多次嬗变，早已例有所成，着实当得起瓜熟蒂落四字。”
“可我大明朝上上下下，饥寒待毙，一个瓜，实在难以裹腹。”
“既然开海，那就不要再扭扭捏捏，小家子气。复设市舶司，以掌船政海务。”
钱谦益意识到是自己格局小了，急忙找补。
“陛下，隆庆开关，虽于福建漳州而行。然，市舶司之设，非一地之例，乃多地所有。”
“既复设市舶司，是否将各地市舶司，尽皆复设，以便海务。”
你朱皇帝要复设市舶司，那好，我钱谦益顺坡下驴。要玩，那就玩把大的。
见钱谦益难得开窍，朱慈烺露出笑容，“钱尚书的这个提议，好啊。”
“我大明海疆，何止福建一省。福建海务，何止漳州一府。福建开放海禁，福建的船能出海，那广东的船为何不能出海？浙江的船为何不能出海？”
“为国计，为民生，当广设市舶司，以利沿海百姓。”
户部左侍郎杨鸿，脑子比钱谦益这个户部尚书转得快得多。
钱谦益提出广设市舶司，杨鸿立刻就想到了补充内容。
“市舶司旧例，多为一省而设。一省沿海，非一府一州。市舶司无论设在省内何府，都难以及时顾应其他各州府。”
“不如于一省之内，再择他地，设督饷馆，管理海事，并隶属于市舶司，以为方便。”
朱慈烺：“杨侍郎的这个提议，也很好嘛。”
“以市舶司统管一省海事，于省内他地设督饷馆，协理海事。如此一来，不必都跑到一处，百姓方便。”
“既然是给予百姓方便，那朝廷就必须要做。”
大学士马士英见钱谦益都开窍了，那自己也不能落后。
“陛下，沿海之地，有良港，亦有浅港。且我大明富有四海，沿海地域广阔，设督饷馆协理海事，自然是好。却也不宜众设馆务，以免冗官繁巨，适得其反，当以缓稳为要。”
马士英的意思很明确，开海是必须的，但不能一下把沿海地域全放开。
不然，地方太多，事情太多，人太多，一下子全放开，容易出乱子。
应该慢慢来，有个过程，徐缓推进。
朱慈烺点点头，“马阁老，谋国之言。”
“督饷馆，还是还以旧名，海防馆。”
“于南直苏州设市舶司，统管南直海事。”
“于福建设福州市舶司统管闽省海事，于泉州、漳州两地设海防馆，协理海事。”
“于广东设广州市舶司，于潮州、雷州两地设海防馆。”
“于浙江设杭州市舶司，于宁波设海防馆。”
说完了南方沿海，朱慈烺略做停顿，“于天津设市舶司，统管北直海事。”
天津市舶司，群臣属实是没有想到皇帝会在天津设舶司。
有大臣忍不住问道：“陛下，天津市舶司之设，是否略显骤然？”
“南方物产丰富，北方亦是如此。山西潞绸，闻名于世。若是山西的潞绸出海售卖，最近的市舶司也要跑到苏州。”
“朝廷开海，为的是惠利民生，南北莫不如是。”
南北分裂的帽子，谁敢戴。刚刚问话的那官员说了一句“陛下英明”，便悻悻地退下了。
吏部尚书陈子壮出列，“陛下，既设市舶司、海防馆，不知其职官当如何？”
朱慈烺没有回答，而是问道：“其旧有职官如何？”
陈子壮回道：“市舶司置提举一人，从五品；副提举二人，从六品；属下吏目一人，从九品。”
“提举或是特派，或是由按察使和盐课提举司提举兼任。”
“不对吧。”朱慈烺听出里面缺少内容，“市舶司旧例不是由宦官提督，总理事宜？”
“陛下，太祖之设市舶司，并无宦官提督之例。后虽有宦官提督市舶司之事，但并非太祖旧例。”
“况陛下欲整顿海务，当尽行规制。若拾非制之举，岂不有违陛下圣皇之名。”
朱慈烺：“陈尚书这是给朕戴了一顶高帽啊。”
“陛下剿流贼，肃奴患，澄远疆界，朝野有目共睹。臣非是言语奉承，不过实话实说而已。”
朱慈烺笑道：“好一个实话实说。”
“陈尚书，你既这般，那朕就这般信了。”
“这样吧，复设苏州、杭州织造局，以苏杭二州织造局太监，摄苏杭二州市舶司事。”
苏州、杭州两地本有织造局，但崇祯皇帝素行节俭，对于那种华丽服饰并不感冒，甚至衣服打了补丁还在穿，苏杭二州的织造局，自然就被裁撤。
朱慈烺登基后，也是行节俭之策，也没有复设织造局。
如今要开海了，织造局就有必要复设了。
织造局织造的丝绸等制品，可以卖往海外。
苏杭二州，富甲天下，这两地的市舶司，朱慈烺必须要握在手里。其他地方的市舶司，可以不设宦官管理，但苏杭二州，没得商量。
皇帝做了让步，陈子壮也不做好做的太过，“陛下英明。”
“市舶司职官的品级，往上提一提。从五品的提举，改为正五品。从六品的副提举，改为正六品。从九品的吏目，改为正九品。吏目的人数，可视当地事务多寡而增设。”
“市舶司官员，由吏部统一选派，不再由地方官员兼任。”
“市舶司、海防馆下稽私营，以查zousi。”
“陛下英明。”陈子壮回了一句，接着又说：
“陛下，海防馆职官，按福建漳州府海澄县月港旧例，先是由福建各府佐贰官轮掌，后改由漳州府佐贰官轮掌。”
“市舶司官员由吏部统一选派，那海防馆官员是否亦由吏部统一选派？”
“这是自然。”
“臣斗胆，敢问陛下，海防馆并无常设之官，其衙职官，当如何酌定？”
朱慈烺想了想，“海防馆事，原有府衙佐贰官轮掌。”
“府衙佐贰官，无外乎正五品的同知，正六品的通判，正七品的推官。”
“于海防馆设海防推官，正七品，掌馆事。下设正九品吏目，协理馆事。”
“再加上一条，市舶司、海防馆选官，沿海地域户籍者，需回避。”
“陛下英明。”官员的事情敲定了，陈子壮这位吏部尚书当即退入人群，不再露头。
官制定下了，下面就该最关键的部分。
朱慈烺看向群臣，“卿等以为，这出海货船抽税事宜，当是何章程合适？”
户部尚书钱谦益再次出列，“启禀陛下，臣以为，当十抽四。”
十抽四，群臣闻言，不由得朝钱谦益投去惊诧的目光。
钱谦益以往，就跟抱窝的老母鸡一样，什么事都不想露头，老想着躲在后面。
今天这是怎么了？
提出开海，这就够得罪人的了。抽税还要十抽四，这就更得罪人了。
钱谦益这是，要疯啊。
徐石麒也是愣住了，我是让你钱谦益勇敢一点，但没让你这么勇啊。
十抽四，平日里你钱谦益瞻前顾后，谨小慎微，没想到你真敢说。
还真是应了老话说，会咬人的狗不叫。
这钱谦益一呲牙，就想咬下一块肉来。
钱谦益的勇敢也超出了朱慈烺的想象。
十抽四，你钱尚书比我朱皇帝还狠呐。
“钱尚书提议十抽四，卿等以为如何？若是没有什么异议的话，那就……”
“陛下，臣有异议。”王铎着急忙慌的出言反对。
皇帝都准备糊弄过去了，不着急不行啊。
“王阁老有何异议？”
“启禀陛下，十抽其四，税率未免太重，有违朝廷轻徭薄赋、与民休息之策。”
朱慈烺刚想叫钱谦益出来解释，还没来得及开口，钱谦益自己就跳了出来。
“陛下，王铎此言，谬矣。”
“怎么谬矣了？”朱慈烺一副看热闹的姿态。
“启禀陛下，开放海禁，乃我大明商人将货物装运至船中，而后出海售卖于海外各地。”
“其货物，乃是卖于外人，非是我大明百姓。故，此举并不违背朝廷轻徭薄赋、与民休息之策。”
“出海售卖之货物，多为丝绸、瓷器等名贵之物，寻常百姓本就无力购买。何况是加税过后，售往海外的货物。”
“加税过后，商人势必会将税钱加入物价。但货物是卖于外人，与我大明百姓何干？”
“所以，臣才说王阁老此言，谬矣。”
朱慈烺笑了笑，看向王铎，“王阁老，你以为呢？”
王铎咬着后槽牙，你钱谦益没事跟我较的什么劲。
“陛下，钱尚书所言，确有其道理。”
“然，十抽其四，税率太高，我大明从未有过如此重的税。”
“除却重税之外，还有官吏盘剥敲诈。朝廷虽有明制，不许为难百姓，可官吏众多，风宪难以事无巨细、一一监管，难免良莠不齐，有奸诈之徒，借手中权力行勒索之事。”
“出海，本就伴有凶险，可谓九死一生。倘使朝廷再行重税，船政恐成为难百姓所在。”
“内地的百姓是我大明朝的子民，出海的百姓亦是我大明朝的子民，实不宜内外偏私，行如此苛事”
朱慈烺：“王阁老所言，也有其道理。”
“都是大明朝的子民，应一视同仁。出海本就风险，若再行苛刻，难免令人心寒。”
“钱尚书，你觉得呢？”
钱谦益知道十抽四，税率太高，他也压根就没想着能十抽四。
他只是故意将税率抬高，为的就是让皇帝降税。
如此一来，朝廷能落得实惠，皇帝能落得仁心，自己能落得圣眷，一举三得。
“陛下仁德，爱民如子，臣所不及也。”
“臣思虑不周，险些有损朝廷仁政之心，请陛下责罚。”
朱慈烺：“钱尚书也是忧心国事，这才急切了些。为国计量，何罪之有？”
“只是，今后行事，不能再如这般，需以民为重，以民生为念。”
“臣谨记陛下教诲。”
王铎看得直嘬牙，钱谦益怎么变成这样了。简直是有辱东林之风，东林不幸啊。
朱慈烺问：“钱尚书，十抽四的税率是你定的，这个税率过高，当为降缓。”
“你是户部尚书，此事又是你所提，那你觉得这个税率，应该降为何数？”
钱谦益一想，降，也不能一步降到位，我必须得给皇帝留出“仁德”的空间。
“启禀陛下，臣以为，当改为十抽其三。”
徐石麒一脸的欣慰，孺子可教，不枉我苦心孤诣的教导你钱受之。
朱慈烺知道，该自己表演了。
“十抽其四，略显过重。十抽其三，也不算轻。”
“不要抽四成了，也不要抽三成了，就抽两成吧。”
“凡出海的船队，需上报市舶司、海防馆，由市舶司、海防馆发放对应的船引。并依据其货物总值，进行抽税。”
“市舶司、海防馆根据船引检查，若有出入，或是有违禁之物，或是其他有罪情事，不许放船出海，即行扣押。”
“凡出海之船队，返航时，需从海外购粮。其购粮数额，按市价售于朝廷，朝廷开具收据，可充抵下次出海税款。”
“其所购之粮，十船需有三船满粮，不足者，交银补足。粮可抵税，银不可抵税。”
“若船队出海返航不买粮者，靠岸时，按照船数，每船罚银十两。再犯者，每船罚银十五两。还犯者，每船罚银二十两，以此类推。”
能组织船队出海的，非富即贵。
朱慈烺所说的买粮之事，肯定是有空子可钻的，而且其中必然存在空子。
但朱慈烺不怕他们钻空子。
买够足额的粮，那我就收粮。
买不够足额的粮，我照样收粮，不足之数，你给我拿银补足。
不买粮者，按照船数罚银。
无论你们怎么钻空子，哪怕你们就买一粒粮，也不要紧。反正返航的时候，你们得拿钱补足。
要么交钱，要么交粮。反正你们非富即贵，我朱皇帝是吃定你们了。
当然，我朱皇帝也不是白吃你们的，你们买来的粮，可以抵税。
朱慈烺不在乎这项制度究竟在施行过程中能落实几分，重要的是，必须要有这项制度。
只要有这项制度，将来我朱皇帝想要做事的时候，就是有法可依。
“就这么定了，不必再议。”
户部左侍郎杨鸿进言：“陛下，先前漳州府海澄县月港开海时，所获海利，福建与中枢争执不休。福建省里，又与漳州府有所争执。”
“今者开海，所获海利当如何，臣请陛下降旨，以求中枢地方明白。”
开海有利可图，中枢地方都想分这一块肥肉，有争执，再正常不过。
前番盐政改制，之所以顺利推行，就是因为朱慈烺将原本由中枢收取的盐课，部分让利于地方。
开海更需要地方官府卖力，自然也要让出部分利益予地方。
“所获海利，三成留存地方，七成起运中枢。”
“为防弊事，各市舶司、海防馆所在地，府衙之佐贰官，照旧督饷之例，以一年为期，轮往市舶司、海防馆行监督之责。”
“地方官熟悉当地事务，行监督之事，亦可为协助。”
“同时，也是让地方官府看一看，究竟有多少海利，免得地方官府总是以为中枢藏私。”
“陛下英明。”
“还有。”朱慈烺继续说道：“各市舶司、海防馆抽税，十抽其二。”
“天津市舶司抽税，不在此列，只抽一成半。”
“南方人口稠密，生机盎然，北方还是一片嗷嗷待哺之势。但愿天津市舶司的低税，能聚拢人气。”
“陛下英明。”
“再有。”朱慈烺还在继续说。
“市舶司上隶户部，户部再增设一市舶清吏司，统管各地海事。司设郎中、员外郎、主事，其上再增设一市舶侍郎。”
“安庐巡抚张亮，晋户部市舶侍郎。”
contentend