杨得志第2兵团将35军围困在新保安的时候，平张线西面张家口的杨成武第3兵团于7日解放宣化，8日完成对张家口的包围。程子华先遣兵团也披星戴月迅速向平绥线挺进，10日将第16军主力歼灭于康庄东南地区，12日将第104军主力歼灭于怀来以南地区。
至此，杨成武、杨得志和程子华3个兵团的作战达到了预期目的，既歼灭了傅作义的两大军部，包围了张家口、新保安，隔断了北平、张家口间的联系，也调动了天津、塘沽地区国民党3个军进至北平地区。
突围这几天以来，郭景云的威风都被打掉了。
然而，此时我东北野战军主力部队尚未到达平津，中央军委担心太急进攻张家口、新保安，会让平津地区敌军南逃，再次强调“围而不打”战略，等待东北野战军包围平津。华北野战军4纵12旅得到了毛泽东的电报表扬，看着郭景云的部队在挖工事，也想在战斗中立功的4纵11旅的战士们也急了。
“为什么还不打？”
全兵团上下一个劲地吼：“跟35军算老账！”
35军与他们口中的共军已不是第一次交手了。抗日战争结束后，傅作义遵从蒋介石的命令，从绥远省的归绥东进到绥东、察哈尔、热河去接受日军的投降，可这些地方大部分是解放军的前身八路军的游击区，八路军在这里与日军打了几年的仗，按理说应由八路军去受降。
并且朱德总司令也已下了命令，让当地的八路军受降。
傅作义因此与解放军发生冲突，本来在抗日时期是合作的友军关系，这下一下就结下了梁子。这时，傅作义还以个人的名义公开致电ong中央，说gongchandang打了第一枪。
1946年秋，眼看解放军快要攻下山西大同了，傅作义又为阎锡山的部下解危大同，并先后从解放军手里打下了集宁、丰镇，他连得数城后，又公开致电ong中央，要他们放下武器，到国民党zhengfu里去做官。
这可不是把野战军恨得牙根都发痒吗？
“不消灭35军，死不甘心！”
从35军被围那天起，11旅的领导同志，便忙得不可开交。一包包决心书，从连里、营里、团里，直接送到了指挥部；请求担任“尖刀”任务的电话，昼夜不停。
11旅的战士们个个摩拳擦掌，跃跃欲试。
“万事俱备，只欠东风”，这时，毛泽东又发来一封电报。
12月11日，毛泽东致电林彪、罗荣桓指出：为了不使蒋介石、傅作义定下迅速放弃平津向南逃跑的决心，从本日起的两星期内对张家口、新保安之敌采取“围而不打”的原则，对北平、天津、塘沽之敌采取“隔而不围”的原则，以待部署完成之后，按照先打两头、后取中间的次序，各个灭之。
毛泽东发现，虽已切断傅作义集团西逃的通道，但尚未切断其南逃的道路；南线淮海战场，正在围攻黄维第12兵团，对杜聿明集团形成了包围，胜利已成定局。他认为，此时唯一的或主要的是怕傅作义率部从海上逃跑。
战局瞬息多变，战机稍纵即逝。毛泽东对正在展开的淮海战役和平津战役形势进行通盘分析后，迅速作出决策。
毛泽东还强调指出：尤其不可将张家口、新保安、南口诸敌打掉，以免南口以东诸点之敌狂逃。同时，他还命令淮海前线指挥员，在歼灭黄维兵团后，对被围的杜聿明集团在两星期内不作最后歼灭的部署。
在完成上述部署之后，毛泽东进一步明确规定了攻歼傅作义集团的次序：第一塘芦区；第二新保安，第三唐山区，第四天津、张家口两区，最后北平区，他断言：“只要塘沽（最重要）、新保安两点攻克，就全局皆活了。”
11旅的阵地上，32团的团长张怀瑞实在憋不住了，找旅领导要饭吃。
“怎么，你们全团的粮食都吃光了？连你团长的晚饭都没剩下？”
谢副旅长问道。
“饭有的是，就是不好吃，咽不下。”
政委陈宜贵知道他说这话是什么意思，“那就吃我们的，我们能咽下去！”
“我简直不敢到连里去，一去，就要受‘围剿’。这个说，‘跟35军转了两三年，好不容易抓到手，又光叫看，不叫打。要是上级不信任咱，咱就打包票。’那个说，‘东北、华东净打大胜仗，可咱却把敌人放着不打，真不知道上级拿的什么主意。还有的说，‘全团人，就团长能沉得住气。要是他积极一点，他向上级多要求几次，早算了35军的伙食账。’你听，好像是我张怀瑞不积极！政委、副旅长是知道的，我是第一个要求担任主攻的。”
张怀瑞一个人憋在心里好几天了，现在不管三七二十一，一吐为快。
政委正在做张团长的工作。
“纵队来电话，请政委和副旅长去开党委会！”一个参谋兴冲冲地报告。谢副旅长一听开会，立马跳了起来，兴奋得叫警卫员“拉马！”
纵队的指挥员大家一见面，第一个谈论的题目就是“为什么还不打”？大家你一句我一句，滔滔不绝地说。
大家谈得正起劲，兵团杨得志司令员和罗瑞卿政委来了。
大家一见兵团首长亲自来了，心想：“这不但表明要打仗了！”
“抓住35军，这是军委给我们兵团的第一个任务。军委指出：抓住了35军，这是平津战役第一个大胜利，是战略上的胜利。”
大家赶紧鼓掌，心都提到了嗓子眼，就等着司令一声令下“打！”。
“既然抓住了，为什么还不打呢？”杨得志话锋一转，大家立刻肃静下来。“为了稳住平津守敌，拖住它，不让敌人从海上逃跑，然后再来个就地全歼。”
“这是华北敌人的主力，丢掉他们南逃，心痛！”罗瑞卿政委一语道破地说，“围起来不打，这就等于给他们留了个‘想头’，拖住了他的腿。”
“要是我们马上把他们这个‘想头’打掉，那就等于逼迫他们赶快下决心南逃。”
杨得志向大家解释，接着，他继续说：“要使敌人彻底丢掉南逃的幻想，还必须把他从海上逃跑的道路切断。军委指示我们，张家口、新保安‘围而不打’的另一个目的，那就是争取时间，使东北野战军切断敌人从海上南逃的道路，完成对平津的包围。”
罗瑞卿最后说：按照军委的计划，东北野战军完成对平津的战役包围，还需要将近两星期的时间。我们必须在七天之内，做好一切准备，保证做到一攻必克，不能有丝毫的松劲情绪。
杨、罗首长指示完毕，纵队曾思玉司令员起身问道：“怎么样，同志们！你们的问题解决了没有？还要准备七天，七天过后还不一定马上打。你们还急不急呀，嗯？”
大家都不好意思地笑了。
纵队司令最后终于把主攻新保安的任务交给了11旅。走出纵队指挥部时，张怀瑞感到仿佛站在几千米的高峰上，头脑清醒了，看得远了，心中有无比的畅快。