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西域都护府，也就是安西都护，在唐时还有北庭都护等等的地区结构，众多都护府在唐朝的结构中，有个大名鼎鼎的体系名称，藩镇。
明朝是没有藩镇结构的，早期有藩王管辖地方的钱财和政务，但到朱老四夺位后，就彻底结束了，并且明朝如果在西域设置都护府，那肯定也是文官来统辖，几年轮换一次，逐渐行省化。
像西域叶尔羌人的管辖，明朝最常用的，就是宣慰使司。
这也是轮换制的州府机构，像皇帝暂设的西域都护安抚使司，在明代常用来管控羁縻地区或者说统治的高成本地区，用这个单位结构来安抚和震慑地方上那些非汉化的百姓。
像叶尔羌人，蒙古人，西孟加拉的土蛮，都同属于这一类。
皇帝是期望于自己外省制，