在花芷和知府大人的努力下，流民们的吃饭问题暂且得到了解决。然而，这仅仅只是权宜之计，并非长久之策。
如今，大量流民如潮水般聚集在城门口，那场面可谓人山人海。每天，百姓们进出城门都变得异常艰难。原本畅通无阻的城门通道，此刻被流民们的简陋帐篷、堆积的杂物堵得水泄不通。百姓们不得不小心翼翼地在人群和杂物间穿梭，稍不留意就可能被绊倒。许多做生意的商贩，推着装满货物的车子，被堵在城门口，急得满头大汗，却又无可奈何。这不仅严重影响了百姓们正常的出行，也让整个城市的交通陷入了混乱。
而且，如此大规模的人员聚集，其中潜藏着诸多隐患。这些流民中，青壮年占据了不少比例。他们背井离乡，来到陌生的岭南城，整天无所事事，百无聊赖。长时间的闲散，让他们的情绪变得极不稳定，很容易因为一点小事就引发冲突。近日来，城门口时常发生争吵、斗殴事件，一些流民甚至借着人多势众，向过往百姓索要财物。这一系列乱象，让城中百姓人心惶惶，安全感骤降。
为了维持城门口的秩序，防止事态进一步恶化，府衙不得不抽调大量人手，专门去看守这些流民。衙役们每日在流民聚集地来回巡逻，时刻警惕着可能发生的冲突。然而，即便如此，仍难以完全杜绝各类事端的发生。
此刻，知府大人正独自在书房中，急得像热锅上的蚂蚁团团转。他时而紧锁眉头，在书房里来回踱步，时而停下脚步，望着窗外唉声叹气。他深知，流民问题若不能得到妥善解决，岭南城必将陷入更大的危机。可思来想去，却始终想不出一个行之有效的办法。心中的焦虑和无奈，如同一块巨石，沉甸甸地压在他的心头，让他喘不过气来。
就在知府大人一筹莫展之际，下人突然来报：“大人，花夫人求见。”知府大人听闻，眼中顿时闪过一丝希望的光芒，仿佛在黑暗中看到了一丝曙光。他连忙说道：“快请花夫人进来！”
下人得了知府大人的命令，脚步匆匆，不过片刻，就将花芷请到了书房。花芷一路随着下人走来，心中暗自揣测知府大人如此急切召见，定是流民之事又生出了新的变故。
待踏入书房，只见知府大人双眉紧锁，额头上满是细密的汗珠，在书房中不停地来回踱步，神情焦虑万分，仿佛被一团无形的阴霾所笼罩。花芷见状，赶忙上前，恭敬地行了一礼，脆声道：“民妇花芷，拜见知府大人。”
知府大人一看到花芷，就如同在茫茫大海中看到了一座灯塔，眼中瞬间燃起希望之光。他心急如焚，哪里还顾得上那些繁文缛节，赶忙抬起手，匆匆拂袖，示意免了花芷的行礼，急切地说道：“花夫人，你来的正好啊，本府正被一件棘手之事弄得焦头烂额，实在不知如何是好，思来想去，也只有花夫人能为本府指点一二了。”
花芷脸上带着谦逊的微笑，客气地回道：“知府大人言重了，指点不敢当。大人但有所托，只要是民妇力所能及，定当全力以赴。”
知府大人像是找到了倾诉的对象，立刻将自己这几日来的种种想法和顾虑，一股脑儿地倒了出来。他详细地描述了流民聚集带来的种种问题，从城门拥堵影响百姓出行，到流民滋事扰乱治安，再到府衙为此投入大量人力却收效甚微，每说一点，眉头便皱得更深一分。末了，他满脸期盼地看向花芷，问道：“花夫人，你聪慧过人，不知对此可有什么好的建议？”
花芷静静地听完知府大人的叙述，心中已然有了计较。她微微低头，沉思片刻后，缓缓说道：“既然那些流民们整日无所事事，那不妨给他们找点事情做，如此一来，诸多问题或许就能迎刃而解。比如，可以安排他们修桥铺路，或是修补官府名下的建筑院墙之类的。以工代赈，让他们通过自己的劳动换取米粮钱财。这样，他们既有了事做，能安分下来，而且凭借自己双手挣来的钱粮，他们也会更加珍惜。另外，再给他们安排一处合适的地方，让他们能够在那里安定地住下，长久生活下来，如此这般，问题不就能得到妥善解决了吗？”
知府大人听了花芷的一番话，先是眼前一亮，面露喜色，仿佛看到了破解难题的曙光。然而，转瞬之间，他的脸上又浮现出犹豫之色，缓缓说道：“花夫人所言甚是，此计甚妙啊。只是，官府名下破损的房子着实不多，以目前流民的数量来看，根本不够他们修补多少时间的。而且，城中目前的桥和路都还算完好，并无多少需要修补之处，如此一来，能给他们安排的活儿实在有限啊！”
花芷听了宋知府的话，心中一动。她本就一直有建造一个大型酒楼的想法，那酒楼规模宏大，设计精巧，建成之后，必将成为岭南城的一处标志性建筑。只是此前一直发愁该如何从宋知府那里顺利通过审批，又该到哪里去寻找那么多劳动力来建造酒楼。此刻，听知府大人如此一说，她心中暗喜，这不正是一个绝佳的机会吗？
花芷心中迅速盘算着，面上却依旧保持着沉稳，思索着该如何向知府大人提出自己的想法，既能解决流民问题，又能顺利推进酒楼的建造计划。一切都还充满着未知，宋知府不知道的是在这个小小的书房里，似乎正酝酿着一场关乎岭南城未来走向的重要决策。
花芷略作思索，抬眼望向知府大人，眼中透着自信与诚恳，说道：“知府大人，民妇倒是有个想法。我一直计划在城中建造一座大型酒楼，规模颇大，所需人力众多。若能让这些流民参与建造，一来可解大人流民安置之困，二来酒楼建成后，也能为城中增添一处繁华之地，带动周边经济发展，吸引更多客商往来，对咱们岭南城的长远发展大有益处。”
知府大人听闻此言，眼中闪过一丝疑虑，缓缓说道：“花夫人，建造酒楼虽不失为一个办法，但如此浩大的工程，所需钱财可不是一笔小数目，你确定有足够的资金支撑？而且，这过程中若出现什么闪失，怕是会引发新的麻烦。”
花芷微微一笑，胸有成竹地说道：“大人放心，资金方面民妇已有所准备。这些年花家在生意上也算略有积蓄，再加上此前与一些商家建立的良好合作关系，若有需要，他们也愿意出资相助。至于工程管理，民妇定会聘请城中经验丰富的工匠师傅，严格把控每一个环节，确保万无一失。”
知府大人低头沉思，权衡着其中的利弊。一方面，花芷的提议确实能有效解决流民问题，让他们有事可做，稳定城中局势；另一方面，建造大型酒楼若能成功，对岭南城的商业发展和城市形象都将是极大的提升。但这其中的风险也不容忽视，一旦出现资金短缺或工程事故，后果不堪设想。
沉默片刻后，知府大人抬起头，看着花芷说道：“花夫人，此事重大，本府不能即刻答复你。需与师爷及其他官员商议一番，再做定夺。不过，若真能如你所说，顺利解决流民问题，又能为城中带来新的发展机遇，本府定会全力支持。”
花芷心中一喜，连忙说道：“多谢大人考量。民妇理解此事需从长计议，定会耐心等待大人的回复。若大人有任何疑问或需要了解详细计划，民妇随时可为大人呈上。”
几日后，知府大人派人传来消息，邀花芷到府衙商议。花芷精心准备好酒楼的建造规划、资金预算以及流民安置的具体方案，早早来到府衙。
在府衙的议事厅里，知府大人与几位官员正围坐在一起。花芷恭敬地向众人行礼后，便开始详细阐述自己的计划。她从酒楼的选址、设计理念，到施工流程、资金来源，再到如何合理安排流民参与劳作，都一一做了清晰的说明。
官员们听后，纷纷点头称赞。一位官员说道：“花夫人此计甚妙，既解决了流民难题，又能推动城中商业发展，实乃一举两得。只是，这过程中需做好监督管理，确保流民们的权益得到保障。”
另一位官员也附和道：“不错，还需关注工程进度，不可延误。”
知府大人看着众