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朝廷培养两个官员不容易，况一个是仅次于漕运总督的理漕参政，一个是统管漕标的副将。
清朝官衙越是级别高越存在一个大问题，那就是主官品级高，但衙门内设官员的品级却低的离谱。
好比赵安这个安徽巡抚是正二品，巡抚衙门内部名义上仅次于他的办公室主任（经历官）只有六品，双方品级相差了七级。
不像后世单位正、副主官之间就差半级。
漕运衙门也是如此，漕运总督一般都是加兵部尚书衔，因此比巡抚还高一级为从一品大员，然而仅次于总督的理漕参政却只有正五品。
品级的巨大悬殊使得吴参政这个漕运衙门的二号人物能够在总督不在时行使漕运衙门权力，但与地方官打交道时却往往因为自身品级太低导致没有任何