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江苏是清廷设立水师最多的省份。
长江水师隶两江总督直管，江苏巡抚则指挥设于松江、通州、海州三地的沿海水师营，以太湖、洪泽湖、运河为主线的内河水师则归淮安的漕运总督管辖。
沿海水师规模最大的就是位于松江府境内的吴淞水师营，兵员1200人，有以赶缯船、艍船、沙船为主的所谓战船近五十艘。
最高指挥是参将，负责长江口至杭州湾防务。
与之相邻的通州水师营规模要小些，兵力及战船数量都只有吴淞水师营一半，最高指挥官也只是个游击。
清初时吴淞水师营规模却是极其庞大的，兵员多达两三万人，是抗击明朝水师的主要力量。
然自康熙年清军成功攻占最后抗清基地台湾后，由于承平日久，海疆没