民政与教化，是周廷彦坐镇吕宋布政司的核心政绩，更是这片蛮荒之地真正归入大明版图、扎下文明根基的重中之重。
他深谙一个道理——武力可夺其地，律法可束其行，唯有民生与教化，能收其心。
若只知开拓不知安抚，只知聚财不知养民，吕宋终究只是浮于表面的疆土，早晚再生祸乱。
自履任布政使以来，周廷彦便以中原治世之法，全盘梳理吕宋庶务，将大明的律例、医道、文教、户籍，一步步扎进这片南洋土地。
他率先在全岛推行《大明律》，废除土著千百年来遗留的种种野蛮陋习：严禁部落之间血亲仇杀、猎头献祭，废止巫医蛊术害人的旧俗，取缔随意伤人、私刑处置的族规，无论大明侨民还是归化土著，一律同罪同罚、一视同仁。
民间争田、争水、斗殴、讼狱，皆由官府依律断案，不再是土酋一言定生死。
政令推行之下，吕宋境内仇杀渐息，盗匪绝迹，昔日动辄流血械斗的村落，终于有了安稳秩序。
针对南洋热带多瘴气、疫病频发的顽疾，周廷彦联名实业局，在永宁城及各大垦区、矿区、港口设立官办医馆六处，从闽粤沿海征召经验丰富的郎中坐诊，由实业局统一海运药材、调配方剂，免费为贫苦侨民与归化土著诊治病症。
周廷彦还下令推广中原卫生之法，引导百姓清洁饮水、清理污秽、远离瘴地，改变土著昔日居无定所、不讲卫生的陋习。不过半载功夫，吕宋各地疟疾、痢疾、瘴气之症大幅减少，侨民与土著的病死率骤降过半。百姓不必再受疫病肆虐，对大明官府的归顺之心，也愈发坚定。
教化之事，周廷彦更是看得比钱粮赋税更重。
他亲自主持，在永宁城内、巴石河畔、垦区中心兴办官办私塾十余所，打破族群界限，凡大明侨民子弟、归化土著子弟，无论出身贫富，皆可入学就读。
私塾之中，先生皆是中原饱学之士，先教汉语汉字、礼仪规矩，再授《三字经》《千字文》《论语》《孟子》等圣贤典籍，播撒中原文明的种子。
为鼓励土著子弟入学，周廷彦特意下令，凡入学者，每日供给点心一餐，纸笔由官府免费配发，学成识文断字者，优先授予预备公民身份。
昔日在山林中游荡、目不识丁的土著孩童，如今身着粗布汉服，端坐学堂之中，一字一句念诵圣贤书，发音从生硬晦涩，变得流利清晰。街头巷尾，汉话渐渐成为通用语言，中原的衣冠、习俗、礼节，悄然在百姓间流传开来。
与此同时，周廷彦以布政司名义，在吕宋全面推行编户齐民之策。吏员下乡入村，逐一统计人口、登记户籍、丈量土地，将无主荒地、开垦良田、山林河道尽数绘制成图，划定乡里，设立里长、甲首、乡老，层层管理。
自此，吕宋人口有册、土地有界、赋税有章、徭有有序，从一片混乱无序的战后之地，变成了章法分明、治理有序的大明新土。
短短一年时间，吕宋已然脱胎换骨。
从中原迁徙而来的侨民，分得良田、安家落户，男耕女织，安居乐业；
归顺归化的土著，褪去野性，安心劳作，学法识字，以做大明百姓为荣；
街头巷尾，皆是汉家衣冠烟火气；
村镇学堂，尽是孩童朗朗读书声。
那些野蛮粗陋的蛮夷之风，早已消散无形，中原文明的气息，彻底笼罩了这片曾经的荒蛮之地。
而这一切盛景的根基，正是镇国公李骜与布政使周廷彦天衣无缝、文武同心的配合。
李骜主拓，以铁血开疆，以实业兴邦。
他掌大明水师兵权，清剿海盗、打通航路，为吕宋保驾护航；他掌实业局大权，统领农耕、开矿、工坊、制糖，以超越时代的技术与眼光，为吕宋造粮、造钱、造产业、造底气。凡武事、拓殖、技术、开拓方向，一概由李骜决断，他是吕宋的刀与盾，是震慑四方、开创基业的定海神针。
周廷彦主守，以文治理政，以教化安民。
他掌地方吏治、户籍赋税、民生教化、司法秩序，凡民政、钱粮、文教、安民之事，一概由布政司处置。
他是吕宋的脉与根，是安抚万民、稳固根基的文臣柱石。
二人共事一载，不争权、不夺利、不掣肘、不猜忌。
李骜虽功高权重，却从不干涉文官职权，凡民政教化、赋税征收、地方治理，一律放手交由周廷彦主持，从不越级插手，更不以武勋压文官；
周廷彦虽身居方面大员，却始终敬畏李骜的威望与功绩，凡拓殖垦荒、矿山开采、工坊建设、水师粮饷，但凡镇国公有令，他无不全力配合，划地、征役、拨款、行文，一路绿灯，从无半分推诿阻挠。
李骜负责把天地开辟出来，
周廷彦负责把天地治理安稳；
李骜负责把财富创造出来，
周廷彦负责把财富用在万民。
一文一武，一拓一守，一刚一柔，相辅相成，这才有了吕宋日新月异的盛世景象。
一年光阴弹指而过，昔日的蛮夷荒岛，早已换了人间。
巴石河流域千里沃野，蔗田连绵起伏，风吹蔗浪如碧海万顷，丰收时节，糖坊林立，香气弥漫四野；
吕宋中部、北部群山之中，矿山炉火熊熊，昼夜不熄，淘金声、冶炼声、车马声不绝于耳，真金白银、精铜铁器源源不断从山腹驶出，化作库府银钱与实业根基；
永宁城内，水泥高墙坚固巍峨，街巷横平竖直，青石板铺路，暗沟排水，官署肃穆、民居整齐、工坊林立、商贸兴隆，百业兴旺，烟火万家，已是南洋第一雄城；
永宁港外，千帆竞渡，万舸云集，大明、倭国、琉球、西洋商船络绎不绝，货物堆积如山，商贾人声鼎沸，关税日进千金，成为南洋商贸的核心枢纽；
中原侨民安居乐业，男耕女织，再无流离之苦；
土著百姓归化从心，学法识字，共享太平之福；
中原的文字、礼义、农耕、技艺，在南洋大地深深扎根，生生不息。
如今的吕宋，粮满仓、银满库、兵强马壮、教化普及、秩序井然、万民归心。
昔日被中原文武官员视作瘴疠绝地、畏之如虎的化外之地，如今一跃成为大明版图内最富庶、最兴旺、最有前景的南洋布政司，成了天下官员挤破头都想赴任的富贵之乡。
捷报与贡银海运至金陵京城，永熙帝朱标览奏之后，龙颜大悦，当庭盛赞：“李骜以一身开疆拓土，功在千秋；周廷彦以一文安定南疆，堪为能吏！”
圣旨传下，满朝文武无不叹服。
曾经轻视南洋、反对开拓的官员，尽数闭口；
曾经视南下为苦差、百般推诿的清流儒臣，纷纷上奏请求外放吕宋；
六部九卿、世家子弟，无不以能赴任吕宋为荣，只因谁都清楚，这片流金淌银的土地，既是大明的基业，也是个人仕途的通天捷径。
永宁城头，海风猎猎，吹动李骜的披风。
他凭栏远眺，脚下是生机勃勃的吕宋大地，巴石河上商船往来如梭，远处蔗田翻起碧浪，矿山烟尘袅袅，城中炊烟四起，孩童读书声隐约可闻。
李骜心中一片澄明。
他以铁血为盾，扫平叛逆、震慑四方；
以实业为刃，垦田、开矿、兴坊、通商；
以利益为引，聚万民、安人心、固疆土。
是他，为大明劈开了南洋的万里波涛，打下了这片不朽基业