彩旗飘扬，鲜花绽放。大街上到处是长长的横幅，写着人大政协会议的相关祝辞。
代表委员个个脸上洋溢着欢快的笑容，胸前佩戴着红色的出席证，边说边笑地走进会场。
这是綮云市政治生活中的盛大节日，市民们不仅可以从大街的装饰上感受到这份喜气，而且还可以从电视上、电台里，看到、听到代表委员们的面孔和声音，知道他们在讨论着綮云市的大事，同时也展示着各自的身份和荣誉。
“你儿子是政协委员？我刚才在电视里看到了！”一位大妈对手提一只菜篮子的大伯喊道：“小时候那么皮，现在有出息了啊！”
“就是就是，”大伯高兴地晃了晃菜蓝里的那只大鲢鱼，说：“我让他呆会儿来家里吃饭，他说不来，那边管饭呢！”
这时，过来一个穿着花衣裳、手提宝剑的大嫂。大嫂听到两人的议论，也一惊一乍地道：“唉呀呀，我那个表妹啊，今年也当了人大代表啦！她是綮江月宾馆的经理，可能干啦。今年大家都投她的票，就做了人大代表啦，前两天我还在报纸上看到她的名字呢！”
围在小区里的人越来越多，大家都在议论着谁谁当了代表，谁谁当了委员，似乎说话的人都觉得自己脸上有光，多少也沾染了些喜气。
1月21日，即綮云市人大会议开幕的前一天。依照程序，大会主席团第一次会议通过了关于代表提出质询案或询问的有关事项，其中规定“代表联名提出质询案的时间应在本次会议1月23日至1月27日上午审议省人民政府、省高级人民法院、省人民检察工作报告期间。”
1月22日，市长宋建德代表市政府作了工作报告。根据会议议程的安排，大会此后还将陆续请市发改委主任、市财政局局长就全市发展计划、财政预算等工作作报告，请检察长鲍遂昌、法院院长吴江山分别代表市检察院、市法院作工作报告。
就在这天下午，市人大主任纪德清很兴奋地收到了一些代表就环保方面问题提交的质询案。因为这个质询案是他精心组织安排的，他非常满意。然后，他又和那些代表再三交代，到时候要认真准备，既要保持火力又要掌握分寸，等等。
就在他讲完不久，大会秘书处议案组又送过来来一份质询案。一看，原来是市企业界代表万三门、狄象山等27位代表联合签名的，题为《綮云市政府在廉政建设方面问题突出，社会舆论反响强烈》的质询案，要求市政府作答复。
看了这份东西，纪德清吓了一跳。更吓人的是，在这27位代表的最末尾处，居然签着全省著名的特级教师齐温岭的名字！
这个齐温岭，不好好在课堂上教政治，和中学生说说马列毛邓的政治理论，怎么关心起綮云当代的政治现实来啦？
再看里面叙述的内容，无非是说国土局如何如何、商业局如何如何、常务副市长如何如何、市长又是如何如何，等等。这些内容，看上去怎么如此面熟呀？
凭着他多年来磨砺出来的政治敏感，他认为这显然是个不正常的政治举动，应该马上向市委主要领导汇报。
陈淳安书记忙得很，刚处理完一个批件，还准备接待两批客人。一听说是纪德清有要事找他，他就让秘书把那两批客人的接待时间往后拖一拖，先把人大的事处理一下。
听完纪德清的汇报，陈淳安说：“这事可能是唐突了一点，老纪。但是，就目前我们党的政治方向、执政理念来看，这种质询案并没有脱离我们的执政轨道，我们不能贸然反对呀。”
“我怕这个质询案提出来，人大会与政府产生正面冲突呀。”纪德清担心道：“这个议案非同小可，与政府其他具体的某项工作不一样，它针对的是整个政府班子的廉政问题，而且矛头直指一把手，我们要当心啊！”
“也不要担心嘛！”陈淳安推开桌子上的一堆文件，抹了抹有些劳累的双眼，对纪德清道：“现在我们党务工作、执政方式也要不断改革，你们人大也一样，要积极配合党委政府开展工作，主要都是为了把綮云市各项事业建设好嘛。你说说看，在人大代表会议上由代表公开提质询，对我们的执政方式变革有没有好处呢？能不能推动政府工作的进步呢？”
“进步当然有，肯定会有推动。”纪德清道：“如果市委没有什么反对意见，我们人大当然坚决支持。当然，我们也会注意观察，合理安排，发现问题还会及时向市委汇报的。”
“好啊！”陈淳安道：“我觉得我们观念还可以再大胆一点！现在市民们不是对俞青田、俞庆元姐弟柄的案子很关心么？不是对宋建德的议论也很多么？既然这样，就干脆让代表们问一问，询一询，看看市政府有什么态度，有什么应对之策，这对我们政府工作也是一种考验嘛。”
“那我们应该如何把握呢？”毕竟是第一次，纪德清有些拿捏不准，“是不是把影响降低一点，搞个书面质询算了？”
“那算什么质询？”陈淳安道：“要么不干，要干步子就迈大一点嘛。我看，不仅要口头质询，而且还要搞得像模像样。不仅要让全体代表听到，还要让綮云各界的媒体都参加，甚至让他们搞现场直播。”
“这样子动作太猛了吧？”纪德清怎么也不肯赞同，“我怕到时候场面不好控制，让宋建德下不了台面啊？”
“你小看宋建德了吧？”陈淳安微笑了一下，道：“其实，也不是我有意要为难宋建德。我是想，这段时间綮云社会舆论比较乱，我们一直没有什么良招，主要是原因，除了省纪委的调查不够及时以外，再就是我们透明度不够。现代政府的执政方式要不断走向透明和公开，你越是藏着掖着，老百姓越是乱猜乱想，越是对你不满意。如果你把什么都公开了，至少把可以亮的全都亮出来了，我相信，谣言不攻自破，舆论又会重新回到我们的手里。过去那种始终处于高压态势的执政方式，再也不能适应当今的形势了。”
“我听得是有理，”纪德清道：“但是，多少还是有些风险。你说，我们这么做以后，老百姓肯定就会支持我们吗？不会适得其反吗？”
“我看不会。”陈淳安道：“如果仍然不支持我们，说明我们的工作做得还不够，有些方面我们还要努力去做。”
1月23日，是大会分组讨论《政府工作报告》的第一天。上午，市长宋建德照例参加了其中一个代表团的讨论。讨论会上，有代表提出要加强环保工作，采取有力措施制止一些工业企业的污染问题。宋建德表示，对一些企业特别是电镀厂污染事件，务必采取果断措施。我们政府决不能为了盲目追求GDP而牺牲了群众的身体健康。
经大会批准，1月25日上午9时，綮云市代表质询市政府廉政建设案在綮云江大厦会议厅举行。
这个史无前例的质询案，引起了綮云各方的强烈关注。特别是质询的内容，非常敏感，那些前来参加会议的代表，个个都面色凝重，替宋建德市长捏了把汗。当然，也有不少幸灾惹祸的，想看看宋建德如何狼狈收场。
8时45分，会议厅的座位差不多都坐满了。质询主持人、綮云市人大常委会主任纪德清，神情肃然地端坐在由长条桌拼成的主席台上，人大代表们围坐其余三面。
约5分钟后，市长宋建德率领各位副市长一起到场，落座在会场左前方。
与他面对面坐的，是此次质询案的领衔人齐温岭，左右还有两位质询代表，一位万三门，一位狄象山。
来自本市以及省城的十几家新闻单位记者早拿出各种大小小的“武器装备”，摆出强大的宣传阵势。市政府领导曾经出席过无数次会议，可是会场上从来没有像今天这样充满杀气，也从来没有像今天这么肃静。
9时整，质询会主持人纪德清多少有些紧张地宣布：“质询现在开始。同志们这次质询是我们綮云市人大工作的一个创新之举。同时，也是人大代表正常地行使民主权利、过民主生活。因为这是第一次，所以，我