奥斯曼帝国有着广大的市场，巴尔干、北非、埃及、安纳托利亚、阿拉伯半岛、两河流域等地的人口加起来有超过四千万人，其中穆斯林的人口数量占百分之七十以上（包括埃及）。
虽然其中很多地区，比如联合公国、埃及和***都处于半独立的状态，伊堡帝国政府难以有效的控制，但是作为奥斯曼帝国的市场，他们还是够格的。
埃德姆正是根据奥斯曼帝国的市场人口数量为第一个五年计划设计的目标，毕竟生产出来的工业品总要有人消耗。
纳菲亚部的第一个五年计划大部分都是对奥斯曼帝国工业的规划，至于其他农业和非铁路的公共设施这类的，纳菲亚部并未做出规划。
这倒不是埃德姆不想对农业和公共交通做出规划，而是前者农业不在纳菲亚部的职权范围之内，后者非铁路的公共设施纯属是因为没有钱而放弃了。
穆拉德对此表示接受，其他非铁路的公共设施可以拖到第二个五年计划和第三个五年计划。
在坦齐马特改革中，改革派已经对奥斯曼帝国的基础公共设施建设过一次了，所以扩建基础公共设施并不着急。
倒是有一点让穆拉德特地提醒了一下埃德姆：“安纳托利亚半岛上要建设水利工程，修建水库这种预防旱灾的水利设施。”
十九世纪七十年代中期，安纳托利亚半岛上会发生一场持续数年的旱灾，穆拉德对此记得很清楚。
因为这是导致原时空中阿齐兹苏丹下台的原因之一。
奥斯曼帝国就是一个农业国家，农民占了奥斯曼帝国人口的大多数。
安纳托利亚半岛的农民过的好，那穆拉德就是神圣的哈里发；要是安纳托尼亚半岛的农民过的不好，那穆拉德就是德里（发疯的皇帝）了。
所以穆拉德对安纳托利亚半岛的农民非常重视，同时穆拉德也在想办法拉拢安纳托利亚半岛的农民。
本来穆拉德打算通过解决土地问题来拉拢安纳托利亚半岛的农民，但是这个办法已经被改革派用了。
坦齐马特改革的任务之一就是清查奥斯曼政府的国有土地，收回地方上被贵族侵占的国有土地，然后把这些国有土地租赁给农民种植。
奥斯曼帝国的国情就是地广人稀，只要伊堡有心改革，农民和土地数量之间的矛盾几乎可以降低到忽略不计。
既然在本地分土地已经被改革派抢先了，因此穆拉德就只能从别的地方想办法。
穆拉德想到的办法就是移民，在安纳托利亚半岛招募前往巴尔干、伊拉克和爱琴海群岛的移民。
安纳托利亚半岛的穆斯林抵达目的地后，当地政府会根据移民的家庭人口分给其一定数量的土地，移民家庭每有一个成年劳动力就会获得10杜纳亩的土地。
当然，这样的待遇不止局限于安纳托利亚半岛上的穆斯林农民，其他非巴尔干半岛的穆斯林移民到巴尔干半岛的指定省份也可以享受同样的待遇。
而对基督徒，为了展现自己的一视同仁，穆拉德也设置了移民优待。不过在条件上就苛刻多了，基督徒移民的目的地只有两个——波斯尼亚和南塞尔维亚地区。
在穆拉德心里，波斯尼亚和南塞尔维亚迟早会被放弃。
既然如此那就让奥斯曼国内其他地区的基督徒移民过去，正好减少其他地区的不安定因素。
虽然坦齐马特想要把奥斯曼帝国变成一个多元帝国，但是基督徒和穆斯林终究不是一条心的。
宗教信仰和民族文化都不同的两波人，怎么可能在19世纪融合成奥斯曼人。
改革派会抱有让基督徒成为奥斯曼人的天真想法，而穆拉德不会！
不可否认的是基督徒中也有对奥斯曼帝国忠心耿耿的人，但是这些忠心奥斯曼帝国的人占比太少了。
所以还是消减帝国内的基督徒更让穆拉德放心。反正穆斯林能生，制定一些促进生育的政策，穆斯林的新增人口会填补基督徒迁移带来的损失。
当然，迁移人口是一个漫长的过程，穆拉德也着急不来。
现在穆拉德关注的是安纳托利亚半岛的水利问题。
“陛下，我会让纳菲亚部把安纳托利亚水利建设加上去。”埃德姆回道。
穆拉德摆了摆手：“安纳托利亚的水利建设不用着急，把它放到第二个五年计划中。”
安纳托利亚半岛的旱灾是在1870年以后，因此穆拉德并不是急于去建设水利设施，只是和埃德姆提一嘴。
埃德姆猜不透穆拉德的心思，但是既然穆拉德说不用在第一个五年计划中增加，那埃德姆也就同意道：“是，陛下。”
穆拉德继续问道：“第一个五年计划所需要的资金是多少？”
“陛下，经过纳菲亚部和财政部的初步估计，大约需要三千万里拉。”埃德姆说道。
穆拉德：“筹集到了多少？”
“财政部每年会为五年计划提供三百万里拉，剩余一千五百万里拉的资金空缺将会通过发行公债的放手筹集。”埃德姆回答。
穆拉德闭上了眼，计算起自己能够拿出多少钱。
半响，穆拉德睁开眼睛：“我会认购五百万里拉的公债，把这个消息放出去，第一个五年计划发行的公债会在市场上更受欢迎。”
‘有自己这个奥斯曼苏丹率先投钱到奥斯曼的五年计划中去，其他的投资者对奥斯曼五年计划发行公债的信心也会增加，纳菲亚部筹钱也会变得简单些。’
穆拉德忍不住感叹自己的大公无私，为了奥斯曼帝国，自己可真是鞠躬尽瘁啊！
拿出五百万里拉去投资，绝对不是因为穆拉德想要侵占五年计划的国有资产。
一切都是为了帝国！
当然，要是奥斯曼政府以后还不上钱，‘自愿’拿出五年计划建设的国有资产补偿穆拉德，穆拉德还是会虚心接受的。
毕竟，帝国和穆拉德亲，钱也和穆拉德亲。