事情总是两面性的。
挚友爱德华·麦克莱恩带来坏消息的同时，自然也是带来了好消息，即总统跟国会都通过批准了一项临时法案，即准许本国境内的慈善基金会——无论是任何形式的——都能不受到关于在菲律賓境内开设分支机构、投资范围等《琼斯法案》的限制性条款的约束，简而言之，先前马修·路德维希提交给国会的其中一份提案已经得到了法理上的授权，包括环球慈善基金会、洛克菲勒基金会、福特基金会、卡内基基金会在内的具有美利坚国籍的基金会在菲律賓群岛的所有慈善活动将不再受到限制。
而且，菲律賓国会也已经初步审批了这一份提案，正在进行最终的复审，一旦复审也顺利通过，那么，马修·路德维希的一些设想也就能开始全面展开了。
首当其冲的，自然是军事基地的管辖权——表面说法是以“租借”的形式给予美资慈善基金会开展各种慈善活动，例如航海教育、地理实践等，总之，在这些“租借地”的范围内，只能开展慈善活动——暗地里，道格拉斯·阿瑟将军已经在筹备将在菲的军事基地实行两套管理制度，摆在上面的是慈善基金会的活动模式，放在下面的则是完全的军事化管理和教育——在军事基地开设军事学院，这是马修·路德维希的一个小建议，毕竟完全依靠美利坚本土的军事学院来培养大量适宜在远东地区作战的军事人才，似乎有些不合常理吧？
相应的，军事基地改造的所需费用，马修·路德维希不准备从国会手里拿到一分钱——那是一种设想，国会还在研究如何裁减军备，又怎么会准许马修·路德维希跟道格拉斯·阿瑟将军在远东地区“乱来”呢？先前也不过是为了安抚马修·路德维希一派才不得已做出的“语言妥协”，实际上，国会里其它的利益集团一直在反对加大军备竞赛的强度。
为此，马修·路德维希唯有从那些慈善基金会腰包里掏钱了——他自己的环球慈善基金会跟梅隆家族的慈善基金会已经提前在菲律賓进行前期布局，至于洛克菲勒基金会、卡内基基金会等具有垄断性财团背景的慈善基金会是否愿意将“有限的资金”投入到仍处于穷山恶水当中的菲律賓人民身上，那是它们的事情，马修·路德维希一向不会强迫这些“同伙”的。
不过，老话说得好，近水楼台先得月！
菲律賓国会最终批准通过那一份提案也不过是走个流程，眼下菲律賓还是美利坚的海外殖民地，既然总统跟国会都通过了提案，马修·路德维希倒是相信菲律賓国会里的都是“聪明人”，应该不会做出那些让他无法理解的决定……如果不同意，也有不同意的应对方案。
反正当前菲律賓仍处于一片水深火热之中，马修·路德维希也不介意再加把火，让整个菲律賓彻底“沸腾”起来，比如以慈善的名义暗中支持左派进步势力发动“起义”，从而为道格拉斯·阿瑟将军创造一个顺利介入菲律賓军事的良好借口，然后将一些“不听话”的势力或个人统统扫除，为在菲律賓更好地推广美利坚的民主模式扫清一些障碍。
不仅是停留在设想层面，马修·路德维希与道格拉斯·阿瑟将军都是雷厉风行的性格，当爱德华·麦克莱恩从飞机下来了那一刻起，一批又一批军备已经从克拉克空军基地通过铁路输送到马尼拉市郊区的深山老林——那里面藏着几股游//击//队，但互相之间派系不同，也存在着各种明争暗斗，而他们共同的敌人，自然是盘踞着马尼拉市的菲律賓当权派。
这些军备是美利坚海军部最新研制出来的“实验废弃品”，性格跟正品基本一致，但有几个主要缺点，即消耗快、数量少、售价高、无售后，除此之外，还有一些军工科技“人猿”也会一同进入这些深山老林里指导那些游//击//队如何使用和保养这些新装备——基本算不上有“保养”了，只因这些都是一次性消耗品，海军部派来的军工科技“人猿”只是为了采集新武器在战场的实际使用效果，进而将这些采集到的信息进行数据化处理，从而进一步优化新武器的各项参数，真正大规模投入战场，估计要等到本跟美利坚开启太平洋战场了。
为了尽快适应、熟悉乃至于掌握在丛林作战的军事经验，道格拉斯·阿瑟将军已经秘密带队前往马尼拉市附近的山林里跟刚拿到美式新武器的游//击//队展开新的“猫捉老鼠”的游戏——那些新武器确实是免费赠送的，但是，拿起了武器就是驻扎在菲律賓的美利坚军队的敌人，而对待敌人也只有一个态度，那就是杀无赦……炮灰嘛，杀了一茬很快就能长出新的一茬，如果菲律賓山林里土著部落也牵涉其中，也不能怪罪道格拉斯·阿瑟将军铁血无情。
之所以这般做，不过是为了尽量避免太平洋战争爆发后的菲律賓全境沦陷太快——
在马修·路德维希的战略设想当中，菲律賓必然是要沦陷的，但是，马修·路德维希希望在太平洋战争爆发之后的菲律賓不能全境沦陷，至少要让本军队在这里崩碎一嘴牙，以此来作为美利坚在西太平洋对抗本帝国的坚固堡垒，直至坚守到太平洋战争结束。
美利坚本土的军事力量投放体系尚不成熟，对待菲律賓也不过是半统制、半放任的模式，一来是不能过分逼迫菲律賓各界，以免它们联合起来共同反抗美式殖民统治，二来是由于菲律賓距离美利坚本土确实比较远，如果本海军南下入侵菲律賓，短时间内唯有依靠驻守在菲律賓的美利坚部队跟菲律賓当地的军队联合起来抵御，可这两伙人也很难紧密合作啊！
想要总统跟国会派遣更多的官兵到菲律賓已经是不现实了，除非现任总统下台了、小罗斯福总统上台了，否则，马修·路德维希还真没把握说服总统跟国会继续加大对菲律賓的军事投入——这不是愿不愿意的问题，而是投入跟回报是否对等的“核心理念”！
为此，马修·路德维希不惜“以身作则”，原本就是打算以实际成功的例子来说服其它利益集团加快布局菲律賓，不过嘛，现在看来，其它利益集团扔存有顾虑，不敢大胆押注菲律賓这块海外殖民地，倒是美利坚烟草公司十分“狂妄”——它的总裁乔治·华盛顿·希尔正在筹谋着利用跟帝国烟草有限公司（来自英格兰的烟草业托拉斯）合资创办的英美烟草公司进一步垄断整个东南亚地区的烟草市场——最主要的目的，自然是要以此来逼迫帝国烟草有限公司将英美烟草公司的股权转让给美利坚烟草公司——股权受让方并非是美利坚烟草公司这家法律主体，毕竟联邦最高法院的《反托拉斯法》还是一把选在头顶上的“利剑”，实际股权受让方是一家叫作【美圆烟草】的新公司——这是美利坚烟草公司跟马修·路德维希麾下的环球公共信托基金联合出资5000万美元成立的、专门用来吞并英美烟草公司的“秘密武器”，美利坚烟草公司在1930年1月就把持有的英美烟草公司35%股权转让给该公司。
这件事情，除了马修·路德维希之外，就只有乔治·华盛顿·希尔知晓，即便是爱德华·麦克莱恩、弟弟尼克这些最亲近之人也不晓得，只因知道的人越少、泄密的风险也就越小。
除了毒//品之外，烟草是人类最容易上瘾的药物了，马修·路德维希没有权力来限制菲律賓境内的烟草厂的发展，但是，驻菲总督伍德先生就恰好拥有这些“合法权力”——菲律賓还没有真正独立，总督府才是菲律賓全境真正的主宰者，菲律賓国会也不过是一面唬人的旗帜，即便奎松等人也不得不承认，没了总督府和驻军的压制，各方妖魔鬼怪就要冒出来了。
合理调用任何一切能调用的资源，这就是马修·路德维希在菲律賓最大的“权力”——不消多说，马修·路德维希不过是稍微提及到菲律賓的烟草业似乎过于混乱，伍德先生就当场领悟到了他话里隐藏着的意图，在享受了一顿丰盛美味的中餐过后，他以总督府的名义向菲律賓全境范围内的警局发出了一