进入会场后，郑关庭便与杨泰民和朱立言分开了，他们俩都是参会人员。郑关庭在一名同盟工作人员的引导下来到了列席人员座区，在救国社列席区后排找了个空位坐了下来。
上午是大会开幕式，五位社长和代表非党派人士的前海州总督吴清甫轮流上台发言。从今天下午开始，大会进入提案阶段，为了节省时间，所有提案预先由各党派分为重要提案和非重要提案。重要提案由各党派轮流上台发言，大会现场对这些提案进行表决，高于参会人员总数75%同意提案将被直接通过，高于50%但低于75%的将被搁置，低于50%的则会被直接否决。与此同时，非重要提案以书面形式递交给大会组织组，这一阶段持续两天半的时间。
8月13日开始，大会将对所有非重要提案逐一进行表决。所有提案表决完毕后，被搁置的提案将进行重新表决，同意人数高于75%通过，反之将被否决。
这些被通过的提案将由同盟大会执行组形成书面材料，提报给大会进行二次审议。二次审议过程中参会人员不能否定提案，只能对提案内不同意的条目提出修改意见，而提案发起者可对不同意见进行解释说明，最终由全体参会人员当场表决，同意率高于50%的意见将被采用，反之维持原样不变。
当所有通过的提案均完成二次审议后，大会将会根据提案结果进行选举，选出神州联邦共和国总统和副总统。
总统选举完成后，大会将进入第二阶段——政府选举阶段。
根据前期联邦各州府县选举出的议员，选出政府各级各部门的负责人，同盟的历史使命将宣告结束，其职能由新成立的议会和新组建的政府承担。选举完成后将立即举行大会闭幕式，第一次同盟大会就正式宣告结束了。
趁着开幕式还未开始，郑关庭四处观察会场内的人员，看看有没有自己熟悉的身影。经过这一打量，还真让他找到几个认识的人。
在参会人员区，非党派人士前排坐着两个郑关庭相当熟悉的身影，正是他从武都营救回来的张俊文和闻均。在救国社座区，他看到了张建勇、石玉峰、齐新南、朱立言等人依次落座，齐新南和朱立言的座位刚好并排挨着，两人正在窃窃私语。在国富会座区，与郑关庭曾有几面之缘的康志文坐在中间偏前的位置上，显然在国富会内部混地挺不错。
参会人员的座位都是经过认真研究后安排的，从位置上就能大致推断出一个人在党派内部的地位，至于列席人员这边就没什么规律了，只要坐到自己所在党派的区域即可。
郑关庭所坐的位置右面是国富会座区，左面则是清一色的西洋面孔，各种发色瞳色的洋人正在惬意地谈论着什么，时不时发出一阵夸张的笑声。
上午10点整，第一次同盟大会正式开始，杨泰民手拿讲话稿第一个走到台上，开始了他的发言。
“先生们、女士们、同仁们，大家上午好。我是…”
在郑关庭看来，杨泰民的发言虽然没什么实质性的东西，但台下与会众人都聚精会神地聆听他的讲话。郑关庭不想被别人当成异类，也只好打起精神。
“…大道之行，天下为公，时代只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄，同仁们，让我们再度踏上征途，为神州的美好明天不懈奋斗！”
好在杨泰民的发言不算冗长，在介绍了起义历史、同盟现状和对未来的期盼后便结束了发言，用时不到20分钟。
接下来其他五名党派代表也依次上台发言，其内容都大同小异，郑关庭听了一会后便也没了兴趣。开幕式结束后，他马上收拾东西去找杨泰民，为下午的会议做准备。
来到杨泰民的临时办公室内，朱立言正指挥着工作人员将一摞摞材料分门别类地摆放整齐，这些都是救国社社员提案的副本，放在这里方便杨泰民随时查阅。
郑关庭跟忙碌的朱立言打了声招呼，随手拿起一张信纸看了起来，这份提案的标题为“关于重新划分海安土地的建议”，显然是一位来自海州余塘府海安县的社员所写。郑关庭又粗略地翻阅了几十份提案，发现此类提案的数量非常之多。这种明显与同盟大会主题不符的提案估计连社内审查都通过不了，更不用拿到大会上表决了。
郑关庭也大概能想理解这些社员为什么要带这种提案来参会，估计是想把自己的提案放在同盟大会上过一遍，日后再在其他会议上提出时能更受重视。
过了没一会，杨泰民急匆匆地回到办公室，把还在忙碌的工作人员都请了出去。三人围成一个小圈商讨起下午的议程。
杨泰民从公文包里拿出一个册子，翻开给郑关庭和朱立言二人展示。
“这是救国社社员提案名册，其中八成都没有上会的必要，剩下的你们着重看看这几条。”杨泰民一边介绍，一边用手指着册子上的某几行字，看来这些就是救国社的主要诉求了。
“来看这一条，‘宪法应确定，分别设立选举议会和参政议会，分别行使选举权和参政权。提案依据：纵观当今寰球，凡以议会为国体者，皆将议会一分为二，如温沙之上下议院，花旗之参众议院。由此可见，联邦应设置两议会，以达制衡之效。’”
“关庭，这是你前两天跟我说的分离选举权和审议权的建议，我跟社里其他人商量了一下，对你的建议做了一些改动，准备提交到大会上表决。”
还不等郑关庭发表意见，杨泰民翻了几页，指着另一处说到：“再看这个，原本计划中联邦政府由国政院、监察院和大法院组成，现在新设立的参政议会将会削弱监察院的职权。原本监察院的权力肯定是由民权协会和海州百业协会瓜分，参政议会一成立，六家都能插上一手，恰好又帮我们削弱了反对者的力量。”
郑关庭大概明白了杨泰民的意思，马上保证把自己的想法落到纸面上，出一份完整的提案交给杨泰民。
杨泰民显然很满意郑关庭的回答，笑呵呵地说：“林一同和余江海估计还在想怎么逼我们让步呢，我们来一招围魏救赵，先在他们后院放把火。”