关于刘备陶谦是有所耳闻的，中山靖王之后汉室宗亲，是幽州公孙瓒的藩属势力，和自己是属于同一阵营。
现如今公孙瓒被袁绍的势力围在城中，兵败只是时间问题，刘备没有出兵救助公孙瓒，反而受孔家的邀请，相助陶谦抵抗曹操。
刘备成为公孙瓒藩属势力之时，担任青州平原郡的平原县令，只要刘备能抵抗住曹操的进攻，让其担任一郡太守，也无不可。
徐州：五国，六十二县，六郡，分别是彭城郡，下邳郡，东海郡，琅琊郡，东莞郡，广陵郡而治所则在下邳郡。
小沛郡也称沛国，归豫州管辖，北连兖州的泰山郡，西靠豫州，南边与扬州接壤，东面便是徐州，堪称徐州的门户。
待刘备进来以后，陶谦的脑中闪过诸多念头，看向刘备，便开口说道。
“近日徐州将遭逢大难，天下诸侯甚多，唯有玄德肯来助我，本州牧深感欣慰。”
听到陶谦的话后，刘备行了一礼，这才开口说道。
“州牧大人，备听闻兖州东郡太守正率领黄巾势力欲要进攻徐州，这才日夜兼程，马不停蹄赶过来相助，可算来得及时？”
听到刘备的话后，陶谦哈哈大笑，随即开口说道。
“青州围剿黄巾势力之时，本州牧便听闻玄德屡立战功，与黄巾势力对抗到底，实乃后生可畏，今日有玄德相助，定能挡住曹操等人的进攻。”
“彭城郡西靠豫州小沛，北连徐州琅琊，东边便是徐州下邳，南边则是徐州广陵，本州牧加封玄德为彭城郡太守，还望玄德守好徐州的门户。”
刘备前往徐州就是为了能将自己的官职提一提，听到自己能当一郡太守，心中欣喜，但面不改色，开口说道。
“备何德何能，竟让州牧大人如此看重，备必定鞠躬尽瘁死而后已，誓死也要挡住曹操等人的进攻。”
寒暄几句之后，刘备便离开了州牧府衙，看着刘备离开的背影，陶谦心中冷笑，刘备只是他对抗曹操的棋子，等到刘备挡住曹操以后，太守之位随时可以拿回来。
刘备回到居住的驿馆当中，便叫来了关羽和张飞，对着二人开口说道。
“二弟，三弟，今日某去面见州牧大人极为顺利，州牧大人还让某担任彭城郡太守一职，抵抗曹操等人的进攻。”
听到刘备的话后，关羽没有做声，一旁的张飞欣喜若狂，开口说道。
“大哥，金麟岂是池中物，一遇风云变化龙。”
“俺早知道大哥不是寻常之人，这不，一入徐州官职便从县令成为了太守，假以时日，州牧之位也不在话下。”
听到张飞的话后，刘备则是摇了摇头，缓缓开口说道。
“三弟，事情没有表面那么简单，陶谦能当上一州之牧，尤其是泛泛之辈。”
“陶谦是想要利用我们手中的兵力抵抗曹操的进攻，等到我们和曹操两败俱伤之时，他好做渔翁之利。”
听到刘备的话后，张飞显得有些暴怒，但又无处发泄，只好开口说道。
“大哥，这当如何是好？”
听到张飞的话后，刘备则老神在在，缓缓开口说道。
“三弟，莫慌，某自有定计。”
刘备上任彭城郡太守之后，就开始告知各县百姓，曹操将要进攻徐州的消息，还组织百姓撤离到彭城郡的后方。
关于曹操欲要进攻徐州的消息，彭城郡早有传言，一些商贾富户早已带领家眷逃离彭城郡，留下的都是一些舍不得家当的普通百姓。
彭城郡共八县，分别是：彭城，留县，广戚，傅阳，武原，吕县，梧县，淄丘。治所则在彭城。
刘备将彭城郡的百姓都迁徙到靠近下邳的三个县城，其余的五个县城各有五千士兵镇守，还有大量的青壮作为劳力，负责搬运守城物资。
刘备从平原县带领过来的士兵就有三万，加上彭城郡原有的一万士兵，共计四万，还有招募到正在训练的百姓一万，守着彭城，刘备自认为不难。
曹操率领黄巾势力从兖州的泰山郡进入到豫州的小沛，当即就对小沛发起了进攻，每攻下一座县城，曹操就让黄巾势力开始劫掠，而所得财物全归黄巾所有。
小沛属于豫州的袁术的地盘，而袁术和袁绍兄弟不和，曹操又是袁绍的藩属势力，和袁术的立场是处于对立状态。
随着势力劫掠百姓的行为逐渐升级，烧杀抢掠无恶不作，隐隐有着屠城的趋势。
对于这一切，曹操是看在眼里，并没有制止，他知道黄巾势力面对普通百姓尚可，但要对付陶谦的军队，还远远不够，必须要激发黄巾势力内心的欲望。
小沛只是黄巾势力的磨刀石，要使其灭亡，必要使其疯狂，黄巾势力的人数实在太多，借着攻打陶谦，可以削弱一些黄巾的实力。