张二和李四的宅基地纠纷，虽然最终得以公正解决，但其过程中暴露出的问题，却引发了林峰更深层次的思考。农村社会，人情与利益交织，类似的地界、用水、牲畜管理、集体财产使用等问题，难免还会出现。仅靠村干部的个人威望或临时调解，并非长久之计。
“必须立下规矩，让所有人都清楚什么该做，什么不该做，遇到事情有个说理和解决的依据。”晚饭时，林峰对苏晚晴说出了自己的想法。
苏晚晴一边给晓溪喂饭，一边点头表示赞同：“是啊，无规矩不成方圆。以前咱们村小，矛盾也简单。现在日子好了，合作社、暖棚、蜂场、手工队……牵扯到集体利益的事情多了，没个明确的章程，确实容易出乱子。”
得到了妻子的支持，林峰更坚定了决心。第二天，他便找到队长和老张，提出了制定“村规民约”的建议。
“村规民约？”队长对这个词有些陌生，但大致明白了林峰的意思，“就是给全村立些规矩？”
“对！”林峰肯定道，“不是上级压下来的条文，是咱们村民自己商量、自己制定、自己遵守的规矩。比如，不能占集体的便宜，要爱护庄稼果树，邻里要互助互爱，红白喜事不能大操大办增加负担，遇到纠纷要先按规矩调解等等。把这些大家公认的道理和需要共同遵守的事项，一条条明确下来，写成条文，让所有人都知道。”
老张沉吟道：“这倒是好事。有了白纸黑字的规矩，以后处理事情就有依据了，也能少很多口舌之争。”
队长也觉得有理：“行！那咱们就开个村民大会，让大家伙儿一起商量着定！”
很快，村民大会在村部的打谷场上召开。林峰首先发言，他没有空谈大道理，而是从张二李四的纠纷说起，引申到平时可能遇到的种种问题，说明了制定村规的必要性。
“规矩不是为了捆住大家的手脚，是为了让咱们湘村更和睦，日子过得更顺心！是为了保护咱们集体的财产，保护咱们每个人的正当利益！”林峰的话语朴实而有力，“今天，咱们就一起商量，定几条咱们湘村自己的规矩！”
一开始，村民们还有些拘谨和观望。但在林峰、队长和老张的引导下，大家逐渐打开了话匣子。
“俺觉得，第一条就得写，不准偷拿集体的东西！粮食、果子、鱼，都是大家的血汗！”王虎第一个大声提议，经过之前的教训，他对此感触尤深。
“对！还得写上，不准故意损坏庄稼和果树！”一个老农附和道。
“邻里之间要互相帮助，像之前帮刘大爷收稻子那样，不能光顾自己！”苏晚晴轻声细语地补充。
“红白事不能攀比，量力而行，免得拉亏空！”掌管过合作社账目的老张对这点深有体会。
“家里养鸡养鸭要圈好，不能跑到别人家菜地里祸害！”
“孩子要管教，不能由着他们祸害集体的东西……”
“遇到争执，要先找队长、找老人评理，不能动不动就吵架动手……”
大家你一言我一语，气氛热烈而有序。林峰让识字的苏晚晴和老张负责记录，将大家提出的合理建议都写下来。对于一些有争议的条款，比如对违反规矩的人如何处置，大家也进行了充分的讨论，最终形成了比如批评教育、扣罚少量工分、责令恢复原状等大多数人认可的、合情合理的处理方式。
经过整整一个下午的讨论和归纳，初步形成了涵盖爱护集体财产、促进邻里和睦、提倡勤俭节约、保护环境卫生、维护生产秩序等十个方面的《湘村村规民约》草案。
林峰将草案逐条念给大家听，再次征求意见，确认无误后，由村民举手表决，获得了绝大多数人的通过。
会后，林峰找来一块光滑平整的大木板，请村里字写得最好的老先生，用毛笔将十条村规民约工工整整地誊写在上面。墨迹干透后，这块承载着全体村民共同意志的木牌，被郑重地悬挂在了村部门口最醒目的位置。
红底黑字的村规牌，成了湘村一道新的风景。村民们路过时，总会驻足看上一眼。孩子们在学堂里，也被老师教导要遵守村规。有了这些明确的规矩，大家心里仿佛都有了一杆秤，行事有了准则，纠纷自然就少了。谁家有点小矛盾，也往往会有人指着村规牌说：“看看第三条是咋写的？”
潜移默化中，一种自我管理、自我约束、互助友爱的风尚在湘村逐渐形成。村子里的氛围更加和谐，村民们的心也更齐了。公社干部下来检查工作时，看到这块独特的村规牌和湘村井井有条的景象，不由得连连称赞，将湘村评为了公社里有名的“和谐村”。而这和谐的背后，是林峰那着眼于长远的智慧和那份致力于共建共享的初心。