方御史在清河县又暗访了五天，终于亮明身份，登门拜访。
“下官都察院御史方文正，奉旨巡察州县，闻清河县政通人和，特来学习。”方御史四十来岁，面容清瘦，眼神锐利，说话不卑不亢。
“方御史远来辛苦，请坐。”张全在县衙书房接待，亲自斟茶，“清河县小地方，不值一提。御史若有垂询，下官自当知无不言。”
“张侯爷客气。”方御史端起茶，却不喝，目光在书房里扫过，“下官在清河县数日，所见所闻，确实令人惊叹。街道整洁，百姓安乐，工坊兴旺，书院兴盛。更难得的是，百姓对侯爷交口称赞，说侯爷是‘青天’。下官为官多年，从未见过如此得民心的官员。”
“御史过奖，下官只是尽了本分。”张全听出话里的机锋，谨慎应对。
“不过，”方御史话锋一转，“下官也有些疑惑，想请侯爷解惑。”
“御史请讲。”
“第一，清河县自治三年，税赋自留，朝廷分文不取。侯爷用这些钱，修城墙，建工坊，办书院，养军队。账目清楚，用途正当。但下官听说，侯爷还办了‘清河银号’，发行‘清河票’，只在清河县内流通。这可是僭越之举，朝廷从未允许地方私发钱票。”
来了，正题来了。张全心里冷笑，面上恭敬。
“回御史，清河银号发行清河票，实为便民之举。清河县商业繁荣，交易频繁，用铜钱、银两，携带不便，清点费时。清河票用特制纸张印制，加盖银号印章，面额固定，携带方便，流通快捷。百姓用铜钱、银两兑换清河票，在县城内买卖，最后可换回铜钱、银两。银号只收取少量手续费，用于维持运营。此举方便商民，促进流通，并非私发钱币。”
“方便是方便，但侯爷可知道，私发钱票，扰乱币制，是重罪？”方御史盯着张全。
“御史明鉴，清河票只在清河县内流通，出了清河县就是废纸。而且，清河票有十足准备金，百姓随时可兑。这并非私发钱币，只是‘代金券’，类似当铺的当票、钱庄的银票。天下钱庄皆可发行银票，为何清河银号不可？”
“钱庄银票，是私人信用。清河银号，是官府背景。这不一样。”
“清河银号是商会旗下，并非官府机构。”张全解释，“商会是商户自发组织，银号是商会为商户服务而设。下官虽是商会名誉会长，但不干预银号具体运营。银号有独立账目，受商会监督，朝廷可随时查验。”
方御史沉默片刻，又问：“第二，下官听说，侯爷在清河县内，以工代赈，招募流民，开矿、种地、修路、建房。此乃善政，但招募流民，需登记造册，上报朝廷。侯爷可曾上报？”
“报了，每月一报，州府、户部皆有存档。”张全让李福取来报表，“清河县现有在册流民三千五百六十七人，全部登记，分配工作，发放工钱，提供住处。三年内，若表现良好，可落户清河县，成为正式居民。此乃朝廷允许的‘流民安置’政策，下官循例而行。”
方御史看了报表，点点头，又问：“第三，侯爷练有‘清河卫’三千人，装备精良，训练有素。但朝廷规定，县城巡防队不得超过五百人。侯爷的兵，是否逾制？”
“回御史，清河卫并非官兵，乃是‘民壮’。”张全早有准备，“自治县可自训民壮，保卫地方。清河卫成员，皆是清河县百姓，农忙时种地，农闲时训练，遇事则集结守城。他们不领军饷，只拿补贴，实为‘民兵’。朝廷有令，自治县可自训民壮，但需报备。下官已报备，兵部有存档。”
“民兵？”方御史挑眉，“下官观清河卫，队列整齐，号令严明，不亚于精锐官兵。侯爷练兵有方啊。”
“御史过奖，只为保境安民。”
方御史盯着张全，看了许久，忽然笑了。
“张侯爷，你是个能臣，也是个干臣。陛下常念叨你，说你是治世能臣。本官此来，是奉陛下密旨，考察清河县自治成效。如今看来，成效显着。陛下会很高兴的。”
张全心里一惊。密旨？考察？难道不是秦王搞鬼？
“陛下隆恩，下官惶恐。”
“不过，侯爷，木秀于林，风必摧之。”方御史压低声音，“你在清河县做得越好，眼红的人越多。秦王，只是其一。朝中还有人，说你‘收买民心，图谋不轨’。陛下虽信你，但众口铄金，不可不防。你好自为之。”
“谢御史提醒，下官谨记。”
“另外，陛下让本官带句话：清河县是朝廷的清河县，你张全是朝廷的忠臣。朝廷需要你这样的能臣，但不需要权臣。你明白吗？”
“下官明白，定当恪守臣节，忠君爱国。”
“好，本官回京复命了。侯爷，保重。”
送走方御史，张全长舒一口气。看来，朝廷对清河县的态度很复杂，既欣赏，又忌惮。皇帝用他，也防他。秦王是明枪，朝廷是暗箭，都不好对付。
“大人，这方御史，是敌是友？”李福问。
“亦敌亦友。”张全道，“他是朝廷的耳目，陛下让他来看，他就如实报。咱们做得好，他就说好；咱们有纰漏，他就说坏。所以，咱们要做得更好，让他挑不出毛病。”
“明白了。”
“另外，清河银号的事，他提出来了，说明朝廷注意到了。”张全沉吟，“得加快银号的规范化，账目要更清楚，准备金要更充足。最好，能请朝廷‘特许’，名正言顺地发‘清河票’。”
“请特许？朝廷能准吗？”
“试试看。咱们给朝廷分润，比如，清河银号的利润，上缴三成给户部。朝廷拿了钱，就可能开这个口子。”
“那咱们不就赚少了？”
“钱是赚不完的，安全更重要。”张全道，“有了朝廷特许，清河票就成了‘官票’，信用更高，流通更广。虽然只在清河县用，但拿着清河票，就等于拿着朝廷的信用。这对咱们，对百姓，都是好事。”
“明白了，我这就去整理账目，写奏折。”
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