第二日天刚亮，沈知意蹲在景王府门口，看着眼前排队领活的流民，深深叹了口气。
粮价暂时压住，百姓不闹了，可城墙要修，水渠要挖，荒地要开，城外还有一大群流民等着吃饭。
景王府更惨。
库房里那只耗子跑了两圈，估计都得含泪搬家。
【百废待兴，说得真含蓄】
【这哪是百废待兴，这分明是百废在地上躺得整整齐齐，就等我挨个扶起来】
轮椅从府门内出来。
萧承璟听见她的心声，问道：“今日又打算拆哪里？”
沈知意差点被粥呛住。
“王爷，我在您心里就是这种人？”
“昨日你拆了粮铺暗门，前日拔了水渠里的巨石，再前一日压塌了王府床榻”
“床榻是它自己不争气”沈知意认真解释：“我只是坐了一下，它便选择了散架，说明吕文山在修缮账目上贪得太狠”
站在后面的吕文山脸色发青。
他在景王面前连呼吸都不敢太重，生怕沈知意听出他的气息不对，再从墙里扒出几本账册。
沈知意喝完粥，把碗递给柳三娘。
柳三娘接过碗，翻开名册。
“城外登记的流民共一千六百二十一人，其中壮年男子六百零三人，妇人七百一十人，十岁以上、能做轻活的孩子一百二十四人，其余皆是老弱”
沈知意问：“昨日招到多少人？”
“一千五百九十八”
“剩下二十三个呢？”
“有十二个病得起不来，六个要照顾婴孩，还有五个说官府肯定骗人，宁愿饿着也不干活”
“那五个叫什么？”
柳三娘快速翻过两页，“今日一早，他们也来了，说饿一顿还能坚持，饿两顿便觉得官府十分可信”
沈知意点头。
很好，百姓的信任来之不易，饥饿的说服力倒是来得很快。
昨日查封的粮食不能随意充公，萧承璟只命粮铺按原价限量出售。
以工代赈所需粮食，则从府库剩余赈粮和查实的赃粮中支取，每一斗都要登记在册。
这是朝廷赈灾之粮，不是沈知意的私产。
她可以出主意，却不能自己开仓。
沈知意走到萧承璟面前，将昨夜整理好的章程递过去。
“王爷，这是今日用工安排。六百壮劳力清理城外旧渠，四百人平整荒地，三百人修补窝棚，其余人捡石、除草、烧荒、做饭”
“每日做满四个时辰，每人领两斤粗粮。重活多加半斤，生病和无力做工的老弱另设粥棚救济”
萧承璟接过章程，逐条看完。
“烧荒暂缓。天气干燥，北风又大，一旦火势失控，会殃及附近村落。”
“那便先把枯草集中起来，和牲畜粪便、灶灰一起堆肥。”
吕文山终于找到说话的机会。
“殿下，城外那片地碎石极多，土层又薄，根本种不出多少粮食。依下官之见，不如把流民赶往别处，免得继续消耗北宁城的粮食”
沈知意转身看他。
“赶去哪里？”
“北边还有几个县。”
“那几个县受灾比北宁城还重。把人赶过去，是让他们和当地百姓抢草根吃？”
吕文山道：“荒地无法耕种，也是没有办法”
“谁说不能种？”
“沈姑娘没种过地，恐怕不知农事艰难。那片荒地若能产粮，早就有人耕种了”
沈知意没有和他争辩，只看向萧承璟。
“王爷，可否准许我带人开荒？先清理水渠，再筛石改土。至于能不能种出来，等开春便知道了”
萧承璟将章程交给周正。
“准。周正调三十名护卫维持秩序，柳三娘负责登记用工与粮食发放。各项支出每日整理成册，送来本王查验”
“属下领命”
“民夫由府衙征集，不许强征，不许克扣。吕文山，此事由你配合”
吕文山只能答应。
沈知意刚要去城外，忽然想起一批差点被遗忘的人。
“王爷，流放到北宁城的犯官家眷，是不是也归府衙管理？”
吕文山眼皮直跳。
“沈姑娘问他们做什么？”
“城里缺人干活，他们闲着也是闲着。”
永宁侯当初为了保住侯府，把通敌罪名全部推到她身上。
如今府衙把他们关进了城西罪役营，至今没有分派差事，实在浪费。
【侯夫人一天骂我八遍白眼狼】
【沈明珠一路上没少给我使绊子】
【这么深厚的交情，不安排个贵宾开荒区都说不过去】
萧承璟听见沈知意心声笑了笑。
“流放罪犯本就要服役。周正，去罪役营核对名册，凡身体无恙者，一并编入开荒队。”
沈知意顿时精神了。
“王爷英明”
“由官差看管，你不得私自处置”
“我明白，我最守规矩”
周正看了看粮铺那扇被她连墙皮一起拔下来的暗门，选择保持沉默。
半个时辰后，城外荒地。
流民按名册分成数队，领取锄头、箩筐和木铲。
工具数量不够，许多人便用树枝和破木板清理碎石。
沈知意放心地把登记事务交给她，自己负责划分荒地。
这片地约有两百亩，地势略低，东侧连着一条废弃水渠。
只要把水渠疏通，再将土中的碎石筛出，至少能整理出几十亩可耕地。
至于种子，之前奖励还有不少正好用上。
沈知意正向着，流放的人便被押来了。
侯夫人看见沈知意，立刻尖声道：“是不是你出的主意”
沈知意笑得十分热情。
“大娘话不能这么说，你们是朝廷流放的罪犯，如何安排，自有景王殿下与府衙决定。我一个无官无职的弱女子，哪有权力调动你们？”
说完，她弯腰捡起一块百斤重的石头，随手扔进两丈外的石堆。
轰的一声，石堆矮了半截。
永宁侯府众人集体安静。
弱女子三个字，在寒风中显得格外有分量。
官差把锄头塞进侯夫人手中。
沈知意指着前方的荒地，语气和善。
“侯府养了我十六年，我这辈子都还不清，现在机会来了，前面十亩地归你们，石头捡干净，草根挖出来，土块全部敲碎。”
侯夫人气的要死。
“你公报私仇！”
“别乱说，我没有公职，报不了私仇”
“你，你，你！”
侯夫人气的话都快说不出来。
想她娇生惯养惯了，如今干这种活不是要她命吗？
“我怎么了？你不用感谢我，我这是为你好，北地冷，活动活动有助于身体健康”
听着沈知意阴阳怪气的话，侯夫人顿时气晕了过去。
沈知意看向官差说道。
“可别让她死了，这可是珍贵的劳动力！”
官差顿时答应下来。
沈知意说完拿起一把锄头，准备亲自示范如何翻土。
萧承璟的声音从后方传来。
“少用些力气”
“王爷放心，我已经能控制了”
沈知意一锄头下去。
地面轰然裂开，裂缝笔直向前延伸了三丈。
旁边的流民僵在原地。
柳三娘从账册里抽出一张纸，十分熟练地添上一笔。
“损坏锄头一把”
沈知意看着手中只剩半截的木柄，沉默片刻。
“记王府账上行吗？”
萧承璟拒绝得很快。
“不行”
寒风吹过荒地，四周响起笑声。
沈知意把断掉的锄头藏到身后。
北宁城的第一块荒地，就在这阵笑声中正式动工了。