尚宫局“因病怠工”的风波，虽被虞清欢以雷霆手段、依规破解，但也暴露出一个严峻的问题：后宫女官体系，人才断层严重。要么是像王主事、秦典籍那样，守旧、能力不足却倚老卖老；要么是像孙掌司这样，老实本分却缺乏魄力和创新；而真正如王女史、李典籍般有才干、有干劲的年轻女官，又往往因资历浅、无背景，被压制在底层，难以脱颖而出。
万国来朝大典的成功，尤其是“融合礼仪”方案的制定和执行，让虞清欢深刻体会到，拥有具备“实务能力”、“创新思维”和“开阔眼界”的女官，对提升整个后宫运作效率、应对复杂局面是何等重要。仅靠“轮值主事制”在基层筛选，力度不够，系统性培养更无从谈起。
一个念头在她心中日益清晰：必须创办一所专门的学堂，系统性地培养新一代女官。不仅要教传统的礼仪、文墨、女红，更要教授算学、基础管理、甚至一些“格物致知”的实用知识，打破“女子无才便是德”的陈腐观念，为后宫注入新鲜血液，也为自己未来推行更深入的改革，储备力量。
这个想法，大胆而超前。在“女子只读诗书、习女诫”的时代，教女官算学、管理，简直是离经叛道！
但虞清欢已非昔日吴下阿蒙。她如今是正四品尚仪，掌礼仪司，兼理创新司、织染局，圣眷正浓，太后那边也有一份隐隐的回护。更重要的是，她有“实绩”说话——活字印刷、羽绒衣、温度计、万国来朝的成功方案，哪一样不是“奇技淫巧”却成效卓著？
她开始秘密筹备。先是在创新司内部，与王女史、小顺子、李典籍等核心人员商议，完善办学理念和课程设置。她提出：“学堂不称‘女学’，而称‘女官见习所’（简称女官学堂），以免太过惊世骇俗。生源，从各司局选拔十五岁以上、粗通文墨、品行尚可、且有上进心的宫女、低等女官，每期限三十人。课程，设‘基础算学’（加减乘除、度量衡）、‘文书写作’（公文格式、简明记事）、‘宫务概要’（各司局职能、基本流程）、‘基础管理’（简单协作、账目常识），以及传统的‘礼仪规范’、‘女诫诵读’。师资，可从各司局挑选有专长、且思想较开通的女史、典籍兼任，亦可让创新司、织染局有特长的官员授课。”
她特别强调：“算学、管理课，要实打实地教，要结合宫中实例，比如如何用算学核对小额账目，如何安排四五人的简单协作。不要空谈大道理。”
方案拟定，她没有贸然上奏，而是先找了个机会，在寿康宫陪太后聊天时，看似无意地提起：“太后娘娘，臣女近来在礼仪司、创新司，深感得力人手难觅。许多事务，因经办人算不清账、写不好公文、不懂协作，导致效率低下，甚至出错。反观宫中许多聪慧女子，却因无门路学习实务，只能做些洒扫粗活。臣女愚见，或可在宫中设一‘女官见习所’，从宫女中择其聪慧者，教以基础算学、文书、宫务常识，辅以礼仪女诫，或可为宫中培养些真正能办事的女官，亦不违祖制。”
她将“女官学堂”包装成“见习所”，淡化教育色彩，强调“实务”、“补缺”，并紧扣“为宫中培养人才”这个太后也能接受的理由。
太后捻着佛珠，沉吟半晌。她何等通透，自然看出虞清欢的用意，但也深知后宫确实需要能干事的人。而且，此举若能成，也是一大善政，能彰显皇家“育才”之德。
“想法倒是不俗。”太后缓缓道，“只是，女子习算学、管理，恐惹非议。你需有个妥善章程，尤其……师资、教材，要从何来？”
“师资，臣女想从各司局现有女史、典籍中，遴选学问扎实、且愿意传授者，给予些许津贴补助。教材，则由臣女与创新司、礼仪司同人，共同编纂，力求浅显易懂，切合宫中用度。一切，皆在宫中内部解决，不假外求。”虞清欢早有准备。
太后点了点头：“容哀家想想。此事，或可先从试行开始。”
有了太后的初步首肯，虞清欢心中大定。她又分别找皇后、靖王（通过密信），阐述了此事对提升宫务效率、培养务实人才的益处，并承诺学堂一切开销从简，甚至可由创新司、织染局的盈余中挤出部分支持，不额外增加国库负担。
皇后虽有些犹豫，但念及虞清欢的忠诚和能力，又见太后似无异议，便也含糊应下，只说“需从长计议，稳妥为上”。
靖王的回信则言简意赅：“育才之事，善。然阻力必大，需有‘令’。汝若行之，本王可助汝，于内务府、工部调用一二匠人，助汝制教学用具（如算盘、度量衡模型），但不涉朝议。”
有了最高层和潜在盟友的默许或支持，虞清欢知道，时机成熟了。
她正式上了一道《请设女官见习所培养实务人才疏》，言辞恳切，条理清晰，重点阐述当前宫中实务人才匮乏之弊，学堂设立的必要性、可行性（强调不违祖制、经费自给、循序渐进），以及初步的课程设置和招生办法。并附上了创新司、织染局愿出资相助的甘结书。
疏奏递上去半月，皇帝终于有了批复，并非明发上谕，而是一道朱批，交予皇后转达：“虞清欢所奏，有其道理。着准予试行。设‘女官见习所’，于宫中僻静处，限额三十人，教以基础算学、文书、宫务常识，辅以礼仪女诫。师资、教材，由礼仪司、创新司协同办理，经费从简，不得扰民。首届学员，由尚宫局、尚仪局、尚服局、尚食局、尚寝局、尚功局各推选五名聪慧勤谨宫女，择优录取。钦此。”
虽限制颇多（限额、基础课程、强调辅助），且未明确给予正式“学堂”名分，但这已是巨大的突破！允许在宫中设立机构，系统性地教授女子算学、管理（宫务常识），这在大靖开国以来，是破天荒的头一遭！
消息传出，后宫哗然。赞同者有之，认为虞清欢确是为宫中培养人才；反对者更多，言其“不合规制”、“女子当习女红礼仪，岂可习算学管理，成何体统！”尤其是那些守旧派官员和女官，更是私下非议纷纷。
虞清欢却毫不在意。她立刻行动起来，在宫城东北角，找了一处废弃的旧库房，略加修葺，作为“女官见习所”的临时所址。又从创新司、礼仪司抽调人手，并亲自选定了几位思想相对开通、确有专长的女史、典籍担任教习。教材方面，她更是亲力亲为，与王女史、李典籍等人，用最浅显的语言，结合宫中实例，编写《基础算学（宫用）》、《简明宫务文书格式》、《宫中各司局职能浅说》等讲义。
招生工作，在尚宫局周尚宫“积极配合”（实则消极应付）下，由各局推选上来三十名宫女。虞清欢亲自面试，最终选拔了二十八名（有两名额空缺，暂缺），皆是年龄在十五到二十之间，识字，反应较快，且家庭背景简单（多为小吏、平民之女）的宫女。
开学之日，没有盛大仪式。虞清欢只召集了这二十八名学员，和几位教习女官，在临时校舍里，讲了简短的开场白：“你们能入选，是机会，也是考验。这里，不教你们如何争宠，不教你们如何做锦绣文章。只教你们算账、写字、懂规矩、知流程、会协作。学会这些，或许不能让你们一步登天，但能让你把分内的事做得更好，少犯错，甚至……能帮上主官一把。本事，是自己的。好好学。”
学员们大多懵懂，但也有几个眼神明亮的，听出了其中的分量。