普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。
嬴政在不遗余力的贯彻着这一思想。
这也导致了，凡是人际所在，必有秦国官员。
秦国三十六郡，现如今有四十九郡。
无一处不有嬴政派遣的官员在管理。
无一处不有嬴政的军队在镇守着。
如果想造反。
一旦被贴上反秦人士的标签。
无时无刻不被秦军所攻打。
秦国对天下的掌控力度是空前的。
“大率十里一亭，亭有长；十亭一乡，乡有三老、有秩、啬夫、游徼。三老掌教化；啬夫职听讼，收赋税；游徼徼循禁贼盗。县大率方百里，其民稠则减，稀则旷，乡、亭亦如之。”
嬴政开天辟地的废分封，立郡县。
对所有公候，哪怕是王翦，李斯这等公候，也实行虚封。
有封地但无治理封地的职权。
可以说。
这是华夏历朝之中唯一职权控制到乡里的皇朝。
在此之后，这套制度被沿用了几千年。
乃至后世依旧被沿用。
郡县受朝廷直接任命管辖。
而县之下。
便是郡县权力的延伸和补充。
在秦国。
没有地方自治权力。
秦国最基本的地方单位里长，全部由县直接任命，受命管理乡里。
乡亭通常互换，地位相等。
乡中设有三老掌教化，啬夫掌诉讼和赋税，游徼掌治安。
亭中主要负责管理治安，接待往来官吏，朝廷输送，采购，传递文书等事物。
里中设有里典。
以严密的什伍户籍组织构成。
严整到一户一人之间。
至于说威望竞选这种事情，在秦国是不存在的。
人们总是以群居的方式生活， 而无疑以亲情互助的方式聚拢居住便成了乡里最主要构成。
地方宗族，宗族长老族长便成了乡里的权柄者。
但一路所过。
叶天看到即便是一个只有几十户的村落。
其里长也是由县中直接任命官员进行管辖。
可以说这已经将地方宗族长老族长的权力，压制到了最低点。
秦国有连坐，告奸。
商鞅出逃进入一户人家，死在了自己的设立的告奸之下。
秦国律法规定，邻里之间有相互监督的权利。
若邻里中有一人犯罪，邻里连坐。
可见在秦国中央集权之深，对地方控制之重。
而这套制度。
在嬴政统一天下之后，也从秦地蔓延到了六国旧地。
东郡。
安丰县。
东郭乡。
叶天行走十日。
按秦时来算。
一路从九江郡，进入淮阳，路过陈县，转道入泗水郡，进入砀郡，随后进入东郡。
一路上，领略了楚越大地的风土人情。
也领略了魏地的民风彪悍。
如果站在历史的角度上，他只有一个感受。
百姓之苦，苦徭役太久。
官员之苦，苦秦律太久。
这是他唯一的感受。
不管是风调雨顺的地方，还是山野干旱之中。
似乎此时的大秦只有一个主基调。
徭役。
南北调度之中的十抽一徭役，五抽一徭役。
乡亭里长必须按照路程，不得有一天耽搁的将服役人员送至咸阳。
可在这个到处都有意外的世界。
按时到达近乎是一种奢求。
也因此。
官员一旦延时，就会被定罪。
而通常的十抽一徭役，便是从毛丁以上，老人以下，除过已经服过徭役的人员，行十个里面抽一个，送至咸阳北上修长城。
他路过的乡亭，都是如此。
天下之大，大不过乡里。
整个秦国，其实真正关乎民生之地，不在郡守，不在县臣。
在由一个又一个的乡亭里构成的权力单位。
也是有这些人，负责秦国的徭役事务。
一郡之地按人口数量征调多少徭役，分派给一县之地。
县令便会将分派的徭役数量，再次分派给乡亭。
乡亭则会按照各里的情况，再进行分派。
东郭乡有十里，横跨三十里地。
此次主要分派到的任务有三。
第一个任务，抽调二十四人送至安丰县，并随安丰县北上徭役队伍将这二十四人送至咸阳。
第二个任务，在东郭乡四十五里外，有安丰道，既从咸阳出发向东，过三川，洛阳，河内，东郡，往济北，临淄，城阳，最终到琅琊的秦驰道。
东郭乡要负责修建安丰县以东十里地的秦驰道。
第三个任务，夏粮要收，东郭乡需要向安丰县缴纳粟米十二旦，稻草三十车。
安丰县县令已经派遣治粟内史会计入驻了东郭乡，负责监督和统计东郭乡夏收事宜。
简明扼要就是记录东郭乡夏收多少旦粮。
这三项任务。
东郭乡的啬夫，亭长必须要完成。
游缴必须要保证东郭乡的稳定。
这样的任务叶天走了一路也看了一路，正巧路过东郭乡，便见到了浩浩荡荡的为了完成三大任务而苦恼发愁的乡亭官员。
东郭乡啬夫是一个三十岁的中年人，名为陈华。
三大任务的大头，都在这个陈华的身上。
陈华聚集各村里典，在村中的开了一个极为隆重的会议。
自然。
这会议叶天是不可能参与的。
不过东郭乡也挡不住他站在墙头偷看。
说真的，他也是出于好奇，正巧遇到。
“咱们乡亭需要二十四人服徭役，随安丰县徭役队伍北上咸阳。”
陈华刚开口，不管是三老，还是游缴纷纷沉默。
而下方站着的二十多位各村里典及族长，也跟着沉默了下来。
“废话我也不多说了，二十四名徭役要是凑不齐，咱们整个东郭乡都要受到波及，到时候东郭乡一千四百户全被充入劳役，可就不是服徭役这么简单了。”
陈华没有任何商量的语气说着。
叶天看着院中近三十人的集体沉默，一路所见，也是清楚。
徭役是秦国国策，也是每一个秦国国人必须要履行的责任。
实行的是分派方式。
底线是十抽一，五抽一，也就是一旦秦国朝堂需要发动几十万人的大工程。
需要在四十九郡各抽调几万人的去干这个大工程。
因为其他工程已经有罪囚、劳役无法再调动的时候。
就会严格执行乡里十抽一，最低五抽一的政策。
诸如，要打仗了，需要运送几十万旦的粮草。
就会实行五抽一的徭役。
徭役是总称，在朝廷的旨意之中，这被称之为兵役。
包括征兵和运粮等。
再诸如需要运送粮草到县中，到郡中，甚至到各大粮仓及咸阳。
数量浩大的情况下，也会进行十抽一的徭役。
这又被称之为赋役。
安丰县县令只派遣了治粟内史会计两名入驻了东郭乡，但是这两人走的时候，却要带走十二旦粟米，三十车稻草。
这两人肯定不会自己拉扯前往安丰县。
所以。
就必须由东郭乡出人，出车将这些赋税运送至安丰县。
而这就是赋役。
而修秦驰道，也被称之为力役，苦力活。
通常情况下，徭役要轻松很多。
不会前往危险地带。
但是劳役就不同了。
劳役是强制、压制、胁迫的必须服役。
主要服劳役的人，通常是一些犯错不大的人。
就如东郭乡，如果无法按时按量缴纳赋税，就会被全乡充当劳役。
不要小看一个字的区别。
这之间的区别非常之大。
秦国到处都在修建工程，长城，阿房宫，皇陵，秦驰道，堤坝，修渠，修河，开垦等等。
在这里可没有什么以工代赈的说话。
全是无偿劳动。
所以。
面对如此多的工程，安丰县也有，东郡也有，秦国到处都是。
也因此。
一旦要开工的需