从现实的角度来讲，实封西域是对两大势力最好的选择，西域是对中原王朝最没有威胁的地区，这片地域不似北境那般地处要害之地，需要太子永镇。也不似江南那般地处经济人口重镇，关乎国家命脉。
更重要的是，西域之地，是如今庞大的炎汉帝国面临的唯一威胁！或者说，随着大开拓时代结束之后，炎汉帝国周边异族基本被同化或者毁灭，除了内部崩裂之外，炎汉帝国唯一的威胁就是所谓的萨珊和贵霜帝国了。
因而，实封西域，不仅仅是段家第五代人的选择，也是刘平的选择，是段刘两家嫡系心照不宣的成果。
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在开平二十年之前，是炎汉西域帝国急速扩张的时间，在此期间，段晨注重地域的扩张，逐步将西域的核心区从天山东部的荒漠，转向到了天山西部的可以农耕的肥沃平原。
自小生存在西域，段晨有着极强的地理能力，从年轻时他就能看出，天山东部的荒漠根本不可能承载得了数百万的人口，若想要建立集权帝国，唯有将核心区迁移到伊犁河中等地，在那片平原区发展农耕。
事实证明他是正确的，若没有天山西部中亚地区的降水条件，西域不可能迁移数百万人口，在原有的技术条件下，若不对外掠夺，最多三百万人口便会彻底崩坏。
而在中亚地区，历史上千万人口规模的帝国数不胜数，宋金时代的西辽帝国，还有之后的花剌子模帝国，都是几百万上千万的庞大帝国，而炎汉西域帝国，自然也遵循着这一路路径。
也正是因为他的眼光，当时代来到了开平二十年，乃至之后的数十年，西域完美承接了中原迁移的人口，让汉人彻底在这片与东大陆间隔数千里的地域建设起一个新的农耕核心区，这对历史的影响注定极为深远。
但这仅仅是开始，对段晨真正的考验来自于开平二十年往后，当一切安定下来之后，数百万人口安置过来，如何让这个帝国稳步发展，是段晨要着重考虑的问题，单单的对外人口掠夺，资源掠夺，终究不是长久之计。
开平二十一年，段晨在西域改良均田法，在汉人开垦耕地的基础上，设立公田和私田，并且效仿中原，在西域划分80个连片公田区域，用于安置段承多年来掠夺的上百万异族奴隶，自此这片公田将成为西域重要财税来源。
二十二年，段晨限制西域的土地买卖，将现有分发下去的田地全部登记造册不得买卖，同时按照昔日开发的约定，开始按照田亩收税。
这相比中原地区推行的均田收税和人丁税来说更为先进，但也仅仅是西域这片地广人稀的条件下可以推行，因为在西域的汉民，经过多年的开垦和政策支持，基本都拥有田产和家庭。
为了鼓励生育，开垦更多的耕地，按亩收税是更合适的办法。
而且西域唯一的天就是“段家”，没有任何的家族能够和段家的权威抗衡，作为一个新兴的移民帝国，宛如一张白纸一般，可以任由段晨随意施为。
开平二十五年，伴随着民族政策的同化基本完成，段晨开始集中为新一代西域混血儿上汉民户口，这些混血儿的长相有着汉人的特色，也带着一丝西域人的血脉，而且未来很可能成为西域的主体，段晨对此只能接受，当汉民移民到西域之后，这是必然经历的。
就像是如今岭南地区的南方汉人，大都有本土部族的母系血统一样，虽然很赤裸，但在炎汉时代，一个人的民族乃至文化确实是按照父系血脉划分的。
像是这样的大规模同化，是炎汉扩张必然要经历的。
开平二十八年，伴随着农耕经济的发展，段晨开始着重疏通几条西域联通中原的通道，并且开凿天山通道，联系天西和天东，并且在伊犁、河中、图兰平原等地，修筑水库，搭建桥梁，开发当地的灌溉农业。
除此之外，段晨注重打通通往中原的商路，开创性的建立了一条联通长安和西域都护的银行，引入大批的波斯人，贵霜人，罗马人前往中原贸易，让西域真正的成为丝绸之路的中转站，当然所得的财货自然是西域和中原共分的。
如此，等时间来到开平三十年之后，在西域天东地区就出现了楼兰城（罗布泊），天南城（哈密），天北城（乌鲁木齐），和田城（和田），葱岭城（喀什），这些人口突破十万规模的城镇。
而在西域天西地区，甚至出现了伊犁城，西域都护城，河中城，图兰城，这些人口规模突破二十万的大城，位于伊犁的西域都护城，人口规模更是突破了50万，放眼整个亚洲，也是数一数二的大城，成为亚洲的商贸中心，丝绸之路的核心都市。