根据东陆提交的议事规则草案，章程起草委员会由10个成员组成——东陆作为发起国占据1席，其余7席按区域分配：
东亚及太平洋地区2席，欧罗巴地区2席，盎国1席，南亚及中东地区各1席，非洲及拉丁美洲地区各1席，地外聚居地1席。
表面上，东陆只占一席。
但实际上，训国、朔朝是东陆坚定的拥趸；东亚、中东、非洲早已投向东陆；盎国已经无条件签署东陆的接收协议；月球更在东陆的控制之中。
——这意味着，东陆能稳定掌握的席位至少达到六席，超过半数。
十三时五十分，议事大会对委员会名单进行表决。
没有悬念。
一百四十票赞成，零票反对，零票弃权。
名单通过。
——
下午十四时整。
中央会议中心东侧，七号会议厅。
章程起草委员会的十名成员依次落座。
S级信息屏蔽能力启动，淡银色的光膜笼罩整个房间，门在身后轻轻合拢。
陈忠环视一圈，敲了敲桌面。
“开始吧。”
——
第一条，协调会的核心宗旨。
经过简短讨论，全体一致通过：
协调会的宗旨在于协调全球异能管理、太空开发、危机应对等事务，确保人类作为一个整体应对挑战、走向深空。
——
第二条，协调会的定位与边界。
定位：协调会为临时过渡机构，期限为20年。
过渡期内，协调会承担本章程授予的全球性事务协调职能。
过渡期满前一年，由议事大会成立专门委员会，对过渡期成效进行评估，若评估认为地球联合治理体系成熟，应启动地球联合政府筹建程序；
若评估认为条件尚不具备，可经议事大会四分之三多数通过，延长过渡期，每次延长不超过十年。
边界：
协调会的权力，限于本章程明确授予的领域，包括但不限于：
全球异能管理、太空协调开发、灭绝性危机应对、争议解决。
协调会的决策，在授权范围内对各成员方具有约束力。
成员方应确保其国内法律、政策与协调会决策保持一致。
——
第三条，常设机构。
随着宗旨、定位与边界的确定，协调会的常设机构体系应运而生。
一、全球异能安全局。
仿东陆异管局建制，负责全球异能者的统一管理与跨域执法。
全球异能安全局下设异能者登记中心、行为准则监督处、跨域执法协调司、应急响应指挥部。
所有显能者，不论能力如何、实力高低，必须在全球异能安全局统一登记，接受行为准则约束，并定期提交能力状态报告。
跨域执法协调司负责组建全球联合执法力量，对跨境异能犯罪、极端显能者集团、失控实验体扩散等行为进行打击。
任何成员方发现此类威胁，均需提请协调会启动跨域执法程序。
二、全球显能资源统筹管理中心。
负责全球及地外范围内“花”资源的收集、鉴定、登记、封存与调配。
该中心下设资源勘探司、鉴定登记司、调配审批司。
“花”作为异能时代的核心战略资源，其所有权属于全人类。
任何成员方境内发现“花”资源，应在二十四小时内向中心通报。
中心负责组织鉴定、登记入册，并根据全球显能者培养需求、危机应对需要、科研探索价值，制定年度调配方案。
调配方案需经执行委员会批准，优先保障全球显能学院的教学需求、各国应急力量的组建需求，任何成员方不得擅自承接、囤积、交易“花”资源。
中心同时负责古代遗迹的勘探与保护，任何新发现的古代遗迹，必须立即通报中心，由中心组织联合探索队进行系统性探索，探索成果共享于全体成员方。
三、全球显能学院
仿东陆显能学院建制，以江起院士为名誉校长、文明之师，面向全球招收学员，系统化培养显能者。
学院总部设于东陆新央，在全球设立六大分院：东亚分院、欧罗巴分院、盎萨分院、南亚及中东分院、非洲及拉丁美洲分院、地外分院。
学院宗旨：打破“花”资源的地域垄断与阶层固化，让每一个拥有潜能的少年，无论出身、无论贫富、无论来自地球还是地外聚居地，都能获得公平的承接机会与系统的能力培养。
学院课程体系包括：维度理论基础、异能控制训练、伦理与行为准则、星际生存技能、多文明协作实践。
所有学员在校期间，需完成至少一次跨分院交换学习，以培养人类整体的视野与认同。
四、全球人口生育总署
统筹全球人口发展与统一生育事务。
该总署下设人口监测司、资源承载力评估司、生育配额司、统一繁育管理中心。
每年，总署根据各国人口老龄化率、资源承载力、社会发展规划，计算本年度全球统一生育总量，并向各区域分配生育配额。
统一繁育管理中心负责管理全球人造子宫机器网络。
所有用于统一生育的胚胎，均需经过协调会指定的基因筛查机构检测，杜绝任何编辑痕迹。
新生儿出生后，移交各国教养体系，或依成员方申请由协调会统一教养。
五、星际开发署
负责统筹月球、火星、小行星带等地外天体的开发与治理。
六、危机应对署
负责应对灭绝性危机，统一调度全球资源。
该署下设危机监测中心、风险评估司、应急指挥司、资源调度司。
当协调会三分之二多数认定存在灭绝性危机时，危机应对署获得紧急状态下所有成员方资源（包括异能者、武装力量、太空设施、关键基础设施）的统一调度权，直至危机解除。
七、司法委员会
负责解释章程、裁决成员方之间争议。
司法委员会裁决具有最终效力，成员方必须遵守。
八、人类生存兜底署
通过技术共享、资源再分配和能力建设，消除成员国之间及成员国之间的科技鸿沟，资助落后地区的教育、基础设施和公共卫生项目，确保所有人类社群享有追求发展的基本权利
除此之外，还有全球科技发展署、全球经济协调署、全球生态与环境保护署、全球生命伦理委员会、全球文明档案馆、协调会审计署等大大小小十几个部门。
——
第四条至第一百三十一条。
后续条款的讨论一直从4月1号持续到4月4号。
包括基本原则、章程修改、太空开发的配额计算方式、财政分摊的比例等等......虽然一开始各国对协调会都十分抵制，但大势已成，因此都尽展政客本色。
每一个数字、每一个措辞，都在谈判桌上反复拉锯、寸步不让。
毕竟，这不是一时之约，而是万世之法。
当最后一条条款表决通过时，已是4月4日晚上20时17分。
4月5日，上午10时，140个政治实体的代表，依次走向主席台，在章程上签字。
4月6日，会议进入最后一天。
议程只有一项：启动协调会各常设机构，任命首任负责人，明确首期任务与时间节点。
——
全球异能安全局首任局长为江鹿，副局长吴观、群山之心·奥列格、程枫。
工作规划：
即日起启动建局工作，三天内完成总部选址及六大区域分局组建。
三十日内启动全球显能者统一登记，逾期未登记者，视同非法显能者处置。
九十日内完成对过去五十年记录在案、尚未有效处置的2471起异能犯罪事件的全面清理。
——包括但不限于：跨境异能谋杀、极端显能者集团恐怖活动、非法人体实验、源器官黑市交易、失控实验体扩散。
所有涉案人员，无论藏身何处、无论身份高低，一律追捕到案。
12个极端显能者集团，列为优先清除目标