圣明乾熙五年，大明宣德四年，九月十九日。
清晨，文成殿。
朝阳透过菱花槅扇，在金砖地上投下斑驳的光影。
朱高燧坐在殿中临时架设的椭圆形楠木议事桌主位，案上摊着一张墨迹未干的《圣洲移民安置方略》，旁边堆着四镇送来的急报。
七峰都司急需矿工，云中都司缺纺织工，万湖都司要农夫，九河都司盼船匠。
预计今年十一月前后，旧明官船与民船即将运来至少十余万的移民，这些移民对缺人的四个都司而言无疑是雪中送炭。
然而，这些移民是一柄双刃剑，若安置不当，轻则生乱，重则会让旧明奸细混进圣明腹地，引发乱子。
“诸位爱卿，两个月后旧明移民将至。”
朱高燧的手指在方略上划过，朗声道：“这十余万人，不是冷冰冰的数字，而是活生生的百姓。他们要吃饭、要住房、要土地，还得防着里面混进旧明的探子。防疫、辨奸、安置、护卫任何一样出了岔子，都可能引发动乱。”
他抬头看向内阁首辅李默和六部尚书，沉声道：“朕的意思，成立一个专司衙门，统筹移民事务。你们说说，交给哪个部管最合适？”
殿内瞬间安静。
议事桌旁的官员们眼神躲闪，有的低头捻须，有的假装看窗外的石榴树。
谁都知道，这差事看似是“肥差”，实则是块烫手山芋。
今年是十余万移民，明年还会有十余万百姓，说不定后年还有。
这些移民男女老少、良莠不齐，防疫需要建隔离营，辨奸得与绣衣卫、地方卫所打交道，而安置移民需要协调四镇，甚至可能会从四镇嘴里抢资源，稍有不慎，就是“办事不力”的罪名。
户部尚书马士捷最先打破沉默，他放下手中的账本，苦着脸道：“陛下，户部掌管钱粮赋税，这个月初刚统计完四镇的屯田收成，目前正在计算俘虏营的劳改分，实在抽不出人手。移民的口粮、土地、农具，户部可以拨给，但具体安置，还请陛下另择贤能。”
他心里清楚，移民吃饭是小事，若出了瘟疫，程，但具体执行，老臣这把老骨头怕是扛不住。”
对他这个老人来说，移民安置的确是苦差事，主持科举、编修典籍是他的舒适区，他这个年纪确实干不了统筹移民的事。
别以为六部尚书平日里争权夺利时一个比一个积极，可是他们在办实事的时候依然尽心负责，这是新朝开国初期的特征。
朱高燧看着六部尚书你一言我一语，个个理由充分，仿佛偌大的圣明朝廷，找不出一个能牵头管移民的衙门。
他心里觉得好笑，但又十分无奈，因为六部尚书说的都是客观存在的事实。
朱高燧目光扫过众人道：“朕知道，移民事务繁杂棘手，可圣明要在圣洲立足，就得有移民！移民事务关乎圣明基业，既然六部各有难处，那朕今日就成立专司衙门，取名‘移民署’，由朕直管！尔等可有异议？”