陈章在窑湾被围追堵截的时候，杜聿明也在南京忙碌着。
从1948年秋起，国统区的经济形势已经急剧恶化，蒋介石于8月19日颁布《财政经济紧急处分令》，发行金元劵，实行币制改革。但还不到三个月，11月就宣布放弃限价政策，撤销金元劵最高发行限额，币制改革彻底失败。物价随即飞涨，人心浮动，社会动荡，bagong、罢课、罢市此起彼伏。
在国际上，美国也拒绝了蒋介石增加经济援助、派遣高级顾问团指挥作战的请求，甚至拒绝发表支持蒋介石的声明。将一直推行的扶蒋反共的政策改为援助地方实力派，并从中寻找新的代理人，以取代蒋介石。
11月10日这天上午，杜聿明很早就去见了何应钦，两人谈了谈东北形势。何应钦力劝杜聿明到徐州指挥，并支持杜聿明的一切作战主张。杜聿明觉得碍于何的私人情面，无法推卸，就请何拨杜聿明一辆新吉普车，供战场上指挥之用。实际，杜聿明却是想如果兵败，这辆吉普车或许可以帮助自己逃过一劫。何没有察觉到杜聿明这第二层意思，马上就答应了下来，不惜把自己的座驾送给了杜聿明。
下午3点钟，杜聿明如约来到张治中下榻的地方。见到杜聿明，张治中把东北蒋军惨败的概略经过和徐州的目前情形给杜聿明说了说。
张治中所说的，实际是指在东北战场进行的辽沈战役，辽沈战役已于11月2日结束，整个战场态势发生了变化。
杜聿明说蒋军不能再战。张也认为不应该再战。然后杜聿明问张：“听说长官和邵先生主张和谈，不知谈得结果如何？”
张大意说：邵先生同自己对蒋谈过这个问题，分析了全国民意及政治经济军事等情况，认为到了和谈的时候了。但是，谈了几个钟头，蒋也没有同意。
杜聿明说：“既不能战，又不欲和，怎么办呢？”
张治中动气地说：“他要的呀！”。
自己的希望又落空了，杜聿明一看表，4点按照“总统府”武官处通知要参加官邸汇报，于是就起身告别，急急忙忙走了。
4点，蒋介石在黄埔路官邸召集军事汇报。杜聿明到时，郭汝瑰、侯腾等数人均已先后到会。4点刚过一点，顾祝同、蒋介石先后到会，正式汇报开始。
国防部第二厅厅长侯腾首先负责报告战况，“目前三野主力已占领贾汪，迫近运河以东地区，一部渡过不老河插进曹八集、薛家湖附近截碾庄圩后路。二野主力（其实是一部）及三野一部在徐州以西、黄口附近与邱兵团接触中。我军黄百韬兵团主力及四十四军已退过运河西岸碾庄圩附近被围，在抢过运河桥时受三野火力封锁阻击，伤亡甚重。李延年本人已到徐州取得联系。第六十三军到达窑湾镇后，尚未渡过运河。西路邱兵团与共军接触后，且战且退，正由黄口向徐州转进中。孙元良兵团昨日已到宿县附近。刘汝明第四绥靖的部队已到固镇以南，今日向蚌埠前进。判断：敌人将以有力之一部牵制我军，主力有包围歼灭黄兵团之企图。”
侯腾接着说：“目前徐州情况吃紧，南京后方秩序也极混乱。昨今两日满街到处抢粮，警察袖手旁观，粮店大部关门不敢营业……”
侯的报告未完，蒋介石即怒气大发，手指着侯腾说：“你造谣！胡说！胡说！哪里有这回事？”
杜聿明到南京时一路看过来，当然也了解这些情况，本来也想提出这个问题，见蒋介石这样的发怒，眼里露出一股杀气，也就不敢说了。
接着，第三厅厅长郭汝瑰向大家报告作战计划：以目前情况判断，共军有包围攻击黄兵团的企图。因此，国民党军队决定借助空军炮火绝对优势，以内线作战原则，实行陆、空协同，地面则以步、炮、战车协同，先将运河西岸徐州以东之共军击灭，以解黄兵团之围。先命黄百韬死守碾庄圩，六十三军守窑湾镇待援。而李弥兵团附七十二军守备徐州。然后速命已到达宿县附近的邱兵团、孙兵团迅速东调，返回徐州，并一举击破徐州、碾庄间之共军，以解黄兵团之围。
郭汝瑰的报告结束后，蒋介石说：“一定要解黄百韬的围。”随即，蒋介石转身问杜聿明：“光亭还有什么意见？”
杜聿明思考了一下说：“敌情和各兵团的实际情况我都不了解，到徐州后，向刘总司令请示，看如何可以抽调部队解黄百韬之围。”
蒋介石说：“好！好！你到徐州，一定要解黄百韬之围。我已经把飞机替你准备好了，你今晚就去。”
蒋介石走了之后，顾祝同拉住杜聿明说：“你和刘峙两个人都在徐州指挥，有些不大方便。”
“请总长放心，我同刘老师不会发生摩擦的。”杜聿明又对顾说：“请总长允许我一个要求：就是解黄百韬之围的战略战术、兵力部署，我不一定照今天会议决定的去做。”
顾祝同明白杜聿明的意思，连称：“可以，可以，你怎么决定，就怎么办好了。”