付平到锦城后的第八天，终于接到了市长高兴超办公室的电话。
电话是方志远接的。
“方秘书，高市长下午三点有半个小时空档，请付市长过去坐一坐，主要是了解一下到任后的工作安排，也听听初步想法。”
对方说得很客气，语气也很规矩。
方志远挂了电话以后，还是在门口停了几秒，才走进付平办公室。
这几天，他跟着付平翻材料、跑现场、整理五里河市场的初步流程，心里已经大概摸到一点付平的脾气。付平不喜欢热闹，也不喜欢绕话，但他做事有自己的节奏。越是外面议论多的时候，他越不急着解释。
“付市长，高市长办公室来电话，说下午三点，请您过去坐一坐。”
付平正在看一份五里河市场收费台账复印件，听完只是点了点头。
“好。”
方志远补了一句：“说是半个小时。”
“半个小时也够了。”付平说，“把我们这两天整理出来的四张表带上。”
方志远愣了下：“四张表都带？”
“带。”付平把手边几份材料理齐，“今天不是去讲想法多漂亮，是去说明我们准备从哪里入手。话少一点，事实多一点。”
方志远点头，但心里还是有点没底。
他知道，付平这次去，不可能只是喝茶聊天。高兴超在锦城工作多年，对这座城市太熟，也对各部门的节奏太熟。付平刚来，就把五里河市场的收费、摊位、过秤、投诉回访几项拎出来，虽然没有对外声张，可消息在楼里已经传开了。
有人说，新来的付市长看问题细。
也有人说，太细了，容易把事情弄复杂。
还有人说，五里河不是一个普通市场，牵着菜农、批发商、社区菜店、小餐饮和居民菜篮子，随便动一处，后面都要跟着调整。
这些话，方志远都听到了。
他没有全告诉付平，因为他觉得付平未必不知道。
下午两点五十五分，付平准时到了高兴超办公室外。
办公室工作人员请他稍等，说高市长手上还有一份文件要看完。付平没有露出不耐，只在会客区坐下，把随身带来的资料夹放在膝上。
方志远站在旁边，低声说：“付市长，要不要我先把材料按顺序摆一下？”
“不用。”付平说，“一会儿问到哪张，再拿哪张。”
几分钟后，门开了。
高兴超从办公桌后起身，脸上带着笑。
“付平同志，来了锦城一周多，我一直想找你聊聊，今天才腾出点时间，别介意啊。”
付平说：“您工作忙，我应该主动来汇报。”
“坐，坐。”高兴超指了指沙发，“你刚来，还是要先适应。锦城不小，摊子也多，很多事看着是一件，往下拆开，能拆出十几件。先喝杯茶，慢慢说。”
秘书倒了茶，很快退了出去。
高兴超没有先问五里河，而是问生活。
“住得习惯吗？家里有什么需要协调的没有？”
“都挺好。”付平说，“组织上安排得很周到，我没有后顾之忧。”
“那就好。”高兴超点点头，“工作上呢？这几天看材料，看出什么感觉？”
付平没有急着把准备好的表拿出来，而是先说了一句实在话。
“感觉锦城的底子很厚，也很复杂。城市大了以后，很多问题不是单点问题，是一条链上的问题。群众反映到最后，往往不是某一个部门完全没做，而是几个环节接得不顺。”
高兴超听完，笑了笑。
“你这个判断有点意思。刚来就能看到‘接得不顺’，说明你没只看表面。”
付平说：“也是看了不少原始投诉以后才有这个感觉。比如菜价问题，居民说贵，菜农说卖不上价，摊贩说进货高，市场说管理压力大。每一方都有自己的话，如果只听一边，就容易简单化。”
高兴超端起茶杯，慢慢喝了一口。
“简单化确实不行。锦城这些年发展快，人口多，需求也多。很多事，不能只看谁讲得急，还要看整体承受力。你分管的几块工作，都贴着民生，越贴近民生，越要稳。”
“我赞同。”付平说，“稳不是不动，是要弄清楚以后再动。”
高兴超看了他一眼。
这句话不硬，却也没有完全顺着他说。
他笑了笑：“你说说，准备怎么弄清楚？”
付平把第一张表拿出来，放到茶几上。
“这是我们根据近一年12345和信访件整理的重复投诉表。五里河市场相关投诉里，重复出现最多的是四类：收费不够清楚，临时摊位信息不公开，过秤流程解释不到位，投诉回访流于形式。”
高兴超没有马上接表，只是低头看了几眼。
“数量不少？”
“数量不算少，但也不是不能处理。”付平说，“我不打算把它扩大成一场大动作。我的想法是，先做小切口，把规则清单摆出来，让每个环节能说清楚。”
“你说的小切口，是哪几项？”
付平又拿出第二张表。
“第一，收费项目和依据全部公示，字要让普通菜农看得懂。第二，临时摊位当天空余情况公开，不能只靠熟人问。第三，过秤服务要有凭据，金额、重量、经手人都留痕。第四，投诉回访不能只写‘已解释’，要写清楚有没有改、什么时候改、谁负责。”
高兴超听得很认真。
他没有打断。
付平接着说：“这些事看起来小，但群众感受很直接。菜农进场，不怕交合理费用，怕的是说不明白；居民买菜，也不是要求天天低价，怕的是涨得不清楚；摊贩也一样，怕今天一个说法，明天又一个说法。”
高兴超这才把表拿起来，翻了翻。
“你已经去过现场了？”
“去过一次夜间市场，也去过阳光小区周边。”
“没通知部门？”
“没有。”付平说，“只是看正常状态，不是检查，也没有现场表态。”
高兴超放下表，靠在沙发上。
“年轻同志愿意下去看，这是好事。我也一直说，坐办公室看不见热气。但我也提醒你一句，五里河这样的大市场，不能只从投诉看。投诉反映问题，可市场每天还要转货，还要保供应。你要是把管理方、商户、菜农、零售端的关系一下子推得太急，可能会让大家心里发慌。”
付平点头：“所以我没有一开始就要求整治，也没有对外发消息。先内部碰头，把事实核清。”
高兴超问：“碰头会准备让哪些人来？”
“市场监管、农业农村、商务、城管、发改、属地街道，还有基层所熟悉现场的人。”
“市场方呢？”
“第一场先不让市场方参加。部门先把自己的情况讲清楚，避免一上来就互相看脸色。第二场再请市场方、商户代表、菜农代表、社区菜店代表一起坐下来。”
高兴超轻轻点了下头。
“这个顺序还算稳妥。”
方志远站在旁边，听到这句话，心里才稍微松了一点。
但高兴超很快又说：“不过，付平同志，你要理解锦城干部的工作习惯。很多同志在一线干了多年，方法可能没有那么新，但他们也确实不容易。你刚来，如果一开口就是台账不清、流程不明，下面容易