江阴事毕，洪天贵来到县城东北方向的黄山游览、考察。后世，这里是著名的江阴要塞核心区域。
登上黄山山顶，视野开阔，向北隔江与靖江的孤山相对，向东西两侧则与鹅鼻山、肖山、巫山连成一线。长江自京口镇江至此骤然收窄，形成锁喉形态，过了江阴后复又展宽，呈喇叭口状。
这里枕山负水，控江制海，怪不得后世在这里修建了大型要塞。
“老韦，这里山岭连绵，控江制海，如果在山顶设置炮台群，在山腰修建堑壕，在山脚弄上若干地堡，怎么样？”洪天贵回头向韦俊说道。
韦俊观察一会，惊呼道：“大元帅，妙啊，此地俯瞰江面，易守难攻，可控制长江水道，实为江防锁钥！”
“嗯，不日我就要返回无锡，我走后，你要妥善处置江阴军务，将黄山—巫山这一带沿江山岭清理干净，做好准备，我们要在此打造一座要塞。”
………
第二天，洪天贵率领体天威军第七团，在南潮河码头登船，沿锡澄运河返回无锡。
江阴民团这件事提醒洪天贵，虽然天威军5个团横扫了苏南，但是真正的考验才刚开始。后面的工作重心要放在民政建设上了。
摆在面前的有两个任务，一是开展土地革命，解放生产力，二是要确立一个苏南行政中心。
后世长三角经济中心当之无愧在上海。但是目前上海是通商口岸，洋人遍地，租界林立。
从大局考虑，为避免矛盾，洪天贵命令黄文英、刘庆汉东征至嘉定、松江便停了下来，就地设防，并派遣手下的肯能、史密斯两位洋将，代表太平军出使上海，向英、法表达了保证上海安全的承诺。
上海不适合做天威军苏南行政中心，剩下的中心就是苏州府了。但苏州地势平缓，无险可守，加之位置偏东，也不适合。
洪天贵更满意将无锡作为行署所在。
无锡，在后世是太湖明珠，工商名城，近代民族工业的发源地与摇篮，与上海、广州鼎足而立。后世在建国前，无锡形成了面粉、纺织、缫丝三大支柱，20多个工业门类，628家企业，诞生了近代民族工业的荣氏集团、杨氏集团、薛氏集团等。
洪天贵对无锡的地理位置也颇为满意。无锡北接长江，南控太湖，京杭大运河穿城而过，水运发达。
考虑到未来长江的战略价值，无锡向北可半日抵达江阴江边，且地处上海与天京的中间位置，方便对整个苏南的控制。
念及于此，当下决定，定无锡为行署所在。
……
清代无锡县城仅有东南西北四城门，县城形似乌龟，故又称龟背城！面积仅有1.8平方公里，县城内还有无锡、金匮两座县衙，较为拥挤。
洪天贵决定在惠山脚下划一片地，另建行政中心。
这里背靠惠山，东临县城，有分支水道直通大运河，后面是映山湖与春申涧，环境优美，交通方便。
苏南百废待兴，大兴土木是不可能的。洪天贵只是让人砌起了一圈围墙，建一座大门，内部稍微整理了一下，形成前衙后宅的格局。
好在这片地上原本有一些房屋建筑，稍微收拾一下，暂时够用。以后有机会再改扩建吧。
就这样，太平天国“定国安邦大元帅府”落成了！
太平天国己未九年十二月二十六日，洪天贵奏禀天王洪秀全，经顶天扶朝朝纲干王洪仁玕及吏部备案，太平天国苏福省成立！
苏福省下辖苏州郡、松江郡、常州郡、无锡郡、丹阳郡五郡，共含无锡县、金匮县、常熟县、昭文县、吴江县、元和县等二十六县，总人口2100万！
骤然多出这么多郡县需要治理，才发现手下行政人才严重不足。洪天贵考虑了一下，决定从四个方面选人用人。
一是发函给洪仁玕，从天京选派一批精明能干、思想开明的人才送来；
二是从本地访贤问能，寻找人才；
三是从天威军受伤退伍老兵中选拔可用之才；
四是对原有的官员和吏员进行审查、考核，吸收一批可用的旧官吏。
但无论何种渠道，拟任用的人员都必须经过洪天贵的初任培训，并且任前需要公示，如有作奸犯科，任何人可在公示期内反映，一经查实，取消任用。
为此，洪天贵成立了太湖行政学院，专门用于干部培训工作。
无锡县首任县长盛廉，为洪天贵亲自任命，授予“指挥”职级。
那日在江阴城头，盛廉挺身而出，帮助天威军对城下民团做思想工作，并且主动剪掉了辫子，引起了洪天贵的注意。
回程的船上，洪天贵召盛廉谈话，盛廉对商业管理、苏南民情以及天下大势，都有独到的见解。
尤其天威军纪律严明，装备精良，领导人开明睿智。盛廉家族多有经商，不同于普通百姓，盛家通过商队，可以得到南来北往的消息。
盛廉知道，如今北方捻军闹的厉害；江浙安徽一带太平天国已成了气候，最近连破江南江北大营；清廷南方正在与英法洋人开战，广州城都丢了。
虽然清廷看似仍然掌握着大部分省份，但盛廉认为，清廷大势已去，所以盛廉决定赌一把，选择了和太平军合作。
“盛县令是武进盛家人，不知可认识盛宣怀？”洪天贵试探问道。
“杏荪是下官侄子，下官正是盛杏荪的三叔。”听到洪天贵发问，盛廉虽然纳闷，但也只得据实回答。
“哎呀，呀_呀_呀！”洪天贵猛的一拍大腿，“赶明写封信，让宣怀到无锡来…”
盛宣怀可不是一般人。后世他是近代实业开山人物，创办轮船招商局，打破外商垄断长江航运；兴办铁路、矿务、电报，搭建中国近代交通、通讯、工矿体系，被誉为中国商父、实业之父。创办中国通商银行，是中国第一家近代股份制商业银行，开启本国新式金融业。
蹲苗要趁早，要早点把这位后世“中国实业之父”“中国商父”吸收过来。
……