市委书记赵荣昌到省城开会，滞留未归，传闻四起，有人称其出事了。时省城发生一起意外大案，省公安部门突查某夜总会，有若干嫖娼官员被现场查获，其中包括常务副省长之秘书。夜总会老板强有力的政商背景，事后突然被拘，后传是中央部门督办的大案，常务副省长因之落马，成为轰动一时的“3·25夜总会案”。赵荣昌与副省长关系特殊，被认为卷入其案，赵忽然不归，引发市里巨大震动。赵的同学，副市长蔡波，政法委吃一堑书记叶家福等人紧张焦虑。一周之后，赵突然全身而返，绝口不谈自己如何，全力推动当地一个铁路改线工程，争取将铁路线延伸至船山半岛对岸。市长陈章龙与赵本有分歧，赵与之深谈，陈态度一变，尽力相助。项目获得转机之际，陈被上级人员约谈，了解夜总会案的相关情况。陈留下辞呈和说明，突然失踪不见，后发现已出逃境外……