这笔钱来自国家财政专项，与地方“火耗”等陋规彻底剥离。
2. 完善致仕（退休）保障：建立官员退休金制度，根据官职、年限、政绩，发放不同等级的退休金。
对清廉退休官员，额外给予荣誉和物质奖励，使其老有所养，无后顾之忧。
3. 提供住房与教育支持：在京师及省城，为中级以上官员提供官邸或住房补贴。官员子弟入读新式学堂，享有一定优惠。
这些措施旨在提升官员的职业尊严感和归属感。
五、“导民”——社会监督的渠道化与常态化
1. 鼓励“风闻奏事”与实名举报：*在保护举报者（允许匿名，但鼓励实名以便核查和奖励）的前提下，广开言路，允许民众通过官府设立的“举报箱”、报纸的“读者来信”栏目、甚至直接向监察机构投递材料，举报官员不法行为。对查实有效的举报，给予重奖。
2. 发挥报纸舆论监督作用：在保障不泄露国家机密、不造谣诽谤的前提下，允许《昭明官报》及一些民间信誉良好的报纸，对官员不当行为、行政弊端进行调查报道和评论批评。
朝廷设有专门机构审读舆情，对反映属实的问题，责成相关部门查处并反馈。
3. 定期进行“官声民调”：由都察院或独立机构，在各地不定期（如每年）以秘密问卷、暗访等形式，了解民众对本地主要官员操守、能力的评价，作为考核的重要参考。
如此一来，廉洁能干、出身各阶层的官员得到提拔重用，官场风气为之一清，行政效率显著提高。
紫禁城内，弘晃感慨。
“史书之上，多少王朝并非亡于外患，而是溃于内腐。朕今日梳理道统，追缅先贤，更要使我大明官场，清气充盈，如日月之明。贪腐之害，甚于敌寇；特权之弊，毒如砒霜。此役，关乎国运，永无休止之时。”
皇太后安陵容也时常叮嘱内外命妇。
“今非昔比，乃华夏重光之世。我等既享尊荣，更当为天下表率，谨守本分，勿以特权祸国，勿以私欲败家。”
紧接着，弘晃颁布了《铁律·天宪篇》，作为整肃特权、护佑万民之根本法，严禁特权阶层扰民乱国。
「朕绍承大统，总齐八荒。仰观太祖立法之深意，俯察吏治民生之多艰。今特颁《铁律·天宪篇》，以峻法绳特权，以仁政安黎庶。凡勋贵宗室、世家功臣，皆须恪守，万民共监。
凡宗室、勋贵所享爵禄，止于经济恩赏，不涉司法特权。
丹书铁券，可免赋税，不抵刑律，违律者与庶民同罪同刑。
宗室府第设“宗正监”，由都察院与大理寺共派御史驻察，每月奏报言行，每岁审计账目。
宗室勋贵占田总额设上限：亲王不过千顷，郡王五百顷，公爵三百顷，侯爵二百顷。超额部分收归官田，平价发还佃农。
严禁“投献”“诡寄”等隐占田亩，违者削爵一等，田产尽没。
科举方面，推行“三重盲审”：糊名、易书、异地阅卷。主考官与考生若有五服内亲，需自请避嫌。
司法独立，宗室勋贵犯劫掠、侵占、贪墨者，照常律加一等；若迫害致s平民，通通按律处刑，不得以议亲议功减免。」
弘晃对试图反对的大臣摇头。
“功是功，过是过。功过是非，一律分开论处。否则包庇罪犯，何以取信天下？又何以安抚民心？”
「建立“诏狱直奏”通道：百姓可投“御状铜匦”，由司礼监、锦衣卫、都察院三司共查，直报御前。
重罪者除惩本人外，实行“降袭削爵”：公爵降侯爵，侯爵降伯爵，三世后方可复初。
包庇窝藏者，同罪连坐；举报告发属实者，赏银千两，赐“义民”匾额。
禁“三滥”以苏民困：严禁宗室、功臣私设税卡、加派徭役。违者首犯杖一百，流三千里；再犯斩。
不得无偿征用民夫、工匠。确有需要须按市价付酬，违者计赃以贪墨论。
废除私设牢狱、各种刑罚等。仅官府有权拘审，宗室府第护卫不得逾二十人。
各州县设“民情风闻碑”，百姓可匿名书写官吏权贵劣迹，按察使每月亲查上报。
推行“考绩连民”：地方官升迁需有辖区百名百姓联名具保，确认其未纵容权贵欺民。
凡经查实受权贵迫害之家，由犯罪者家产双倍赔偿，另从官仓拨付抚恤。
设立“百姓安置田”，将抄没权贵之田，优先分给受害百姓耕种，免赋三年。
除长子承爵外，其余宗室子弟须参加科举或武举，方可授实职，杜绝冗爵滥授。
宗学增设《大明律》《民情实务》等课程，岁考不合格者削禄米三成。
边镇勋贵五年一轮调，不得久镇一地；其属官三成为流官，由吏部派遣。
军屯田产每三年清丈一次，严禁化公为私。
资产万金以上世家，需逐年向户部申报田产、商铺、船队明细，隐瞒者没收七成。
禁止世家联姻垄断地方要职，同一州县内不得有姻亲二人同地为官。」
弘晃特意强调。
“朕以雷霆手段，行菩萨心肠。凡触此《铁律》者，虽皇亲国戚，必付有司明正典刑；凡恃特权虐民者，纵开国元勋，亦难逃法网恢恢。”
“特设金剑一柄，赐都察院。见此剑如朕亲临，可先斩后奏特权犯罪之重案。”
“愿四海清平，万民安居。此律颁行天下，刻石立于各府州县衙前，永为大明国宪！”
《铁律·天宪篇》束特权、护黎元，开“刑上大夫”之先例。
初期，部分条款遭到了部分宗室勋贵激烈反抗，甚至又有些许逆党纠集外国势力妄想再次联兵“清君侧”。
弘晃早有考虑和布局，瓮中捉鳖，顺势清理了国内外潜伏的一大批势力，终使特权阶层慑服。
他的脚步并没有停止，接下来颁布了《清田抑兼并、通税明科条诏》。
「朕膺天命，抚育万方。近察田亩兼并日炽，税赋隐漏成风，富室坐拥阡陌而租赋不及，贫户地无立锥而徭役倍输。