年节在纷纷扬扬的大雪和《宫务简讯》引发的持续热议中，滑向了尾声。正月十五，上元灯节，宫中依例取消了大型灯会，只在各宫门前悬挂彩灯，算是应景。这个年，过得比往年肃静，也似乎……多了几分说不清道不明的、涌动的暗流。
尚宫局在《简讯》上吃了哑巴亏，虽然面上恢复了“供稿”，但心中芥蒂更深。其他几局见风使舵，对《简讯》的态度越发“积极”，报送的稿件也开始有了点“干货”，至少不敢再明目张胆地敷衍。底层宫人对这份能让他们“听见上面声音”、“看见同伴好事”的小报，好感与日俱增，连带着对创办者虞清欢，也多了几分真心的敬意——这位虞掌制，是能办实事，也肯为他们这些底下人着想的好官。
然而，虞清欢很清楚，这点“民心”和“威慑”，还远远不够。《简讯》只是工具，是打破信息壁垒的尝试。真正要理顺宫务，提高效率，减少内耗，光靠一份简报远远不够。后宫六局二十四司，加上内务府，机构臃肿，职责交叉，推诿扯皮是常态。一件事，往往需要几个衙门协调，流程繁琐，效率低下，出了问题又互相踢皮球。年节期间，就出了好几桩“三不管”的糟心事，比如某处宫灯失火，尚寝局说归尚宫局管宫人纪律，尚宫局说归内务府管器物维护，内务府说日常巡查是尚寝局的职责……最后虽未酿成大祸，但暴露出的管理漏洞，触目惊心。
虞清欢觉得，是时候推动更深层次的“协作”了。光靠《简讯》通报，只能让大家知道“发生了什么”，解决不了“该谁做”、“怎么做”、“做不好怎么办”的问题。
她将这个想法，再次写成条陈，通过常公公，递到了皇帝案头。这次，她没有绕弯子，直接指出后宫各司局职责不清、协作不畅的积弊，建议召开六局（及内务府）联席会议，共同厘清常见事务的职责边界和协作流程，形成明文章程，以提高办事效率，杜绝推诿。
条陈递上去三天后，乾元殿传来口谕：准虞清欢所奏。着其主持首次六局联席会议，厘清职责，拟定章程，报皇后及朕阅。
口谕一出，后宫再次震动。
由一位从五品掌制女官，主持六局掌事嬷嬷、内务府总管这等级别的联席会议？商讨厘定职责章程？这简直是开国以来未有之先例！虞清欢的权柄和圣眷，再一次以令人瞠目的方式，展现在所有人面前。
羡慕、嫉妒、惊疑、畏惧、等着看笑话的……各种目光再次聚焦创新司。
周尚宫接到谕旨时，脸色阴沉得能滴出水来。让一个黄毛丫头主持，来厘清她们这些老人的职责？简直是荒谬！但皇帝口谕，她不敢明着抗旨。
其他几局掌事，心情也复杂。有人觉得或许是个理顺关系的机会，有人担心自己的权力被削弱，更多人则是抱着“看你虞清欢有多大本事能镇住这场面”的看戏心态。
正月二十，会议在宫中一处平日用来议事的偏殿举行。六局掌事嬷嬷、内务府福顺公公，以及相关司房的主事女史、太监，济济一堂，坐了足有二三十人。虞清欢作为主持人，坐在上首。她今日穿着正式的靛青色掌制官服，发髻梳得一丝不苟，脸上未施脂粉，只一双眼睛清澈明亮，沉静地扫过下方神色各异的众人。
殿内气氛有些凝滞。周尚宫闭目养神，尚仪局掌事低头喝茶，尚服局那位新上任的（顶替了孙嬷嬷）掌事眼神飘忽，福顺公公脸上挂着职业性的微笑，眼底却没什么温度。
“今日奉旨，召集各位大人议事，只为厘清各司局常见事务职责，理顺协作流程，以便宫务畅通，各位大人亦能各司其职，事半功倍。”虞清欢开门见山，声音清晰平和，“在座皆是宫中栋梁，经验丰富。清欢年轻识浅，今日主持，只望抛砖引玉，汇集众智。若有不当之处，还请各位大人不吝指教。”
姿态放得很低，但“奉旨”和“主持”二字，已然定下了基调。
她示意王女史和小顺子，将几份准备好的图表，悬挂在殿中。那是她用炭笔绘制的、关于宫中几类常见事务的“流程分解图”和“职责交叉示意图”。比如“宫中器物维护修缮”、“年节庆典筹备”、“宫人赏罚申报”、“特殊物料采购”等。
图表用简单的线条和方框表示，箭头指向清晰，哪里是发起环节，哪里需要哪个衙门审批，哪里需要协作，哪里容易产生推诿，一目了然。虽然简陋，却前所未有地直观。
“各位大人请看，”虞清欢拿起一根细竹竿，指向“宫中器物维护修缮”的流程图，“以此为例。平日巡查发现器物损坏，当由尚寝局记录、初步判断。若为寻常损耗，报内务府核定后，由内务府安排匠人修缮，尚寝局验收。若涉及规制、礼仪相关器物，或价值超过一定数额，则需报尚宫局核查、用度审批，再转内务府办理。流程看似清晰，然实际运作中，常因‘初步判断’标准不一、‘核定’时限不明、‘核查’环节繁琐，导致事务拖延，乃至互相推诿。”
她顿了顿，看向众人：“清欢以为，问题症结在于，各环节‘标准’、‘时限’、‘交接凭证’不明。今日，我们可否逐项商议，明确之？例如，何谓‘寻常损耗’？列出具体品类、价值范围。内务府‘核定’，需几个时辰、几日给出答复？尚宫局‘核查’，需查验哪些要件？每一步交接，需有何种文书凭证？责任随凭证转移，如此，权责清晰，后续追查亦有据可循。”
她的话，条分缕析，将模糊的“惯例”和“大概”，导向了明确的“标准”和“程序”。这是宫中从未有过的讨论方式。以往遇事，多是凭资历、凭关系、凭各自对规矩的理解去扯皮，何曾如此细致地拆解过流程？
周尚宫终于睁开了眼睛，冷冷道：“宫中事务，千头万绪，岂能事事定死标准时限？况宫规早有定例，何须多此一举？”
“周尚宫所言极是，宫规乃根本。”虞清欢不疾不徐地应道，“然宫规纲举目张，具体执行细则，却有赖各位大人因地制宜。今日所议，非为更改宫规，乃为明确执行之‘路’，使宫规落到实处，而非悬于空中。譬如，宫规言‘各司其职’，然‘职’之边界何在？‘协作’之方式为何？若不厘清，则‘各司其职’易成‘各自为政’，‘相互协作’易成‘相互推诿’。此次年节宫灯之事，便是明证。”
她直接将年节的例子点了出来，周尚宫脸色一僵，哼了一声，不再言语。
尚仪局掌事沉吟道：“虞掌制所言，不无道理。只是，标准时限，若要定得过于死板，恐遇急事、特事，反受掣肘。”
“大人考虑周全。”虞清欢点头，“故而我们可定‘常例’与‘特例’。常例事务，按明确流程、标准时限办理。遇急事、特事，则可设‘快速通道’，但需更高层级批准，并记录在案，事后核查。如此，既保日常效率，又不误紧急之事。”
她思路清晰，考虑周全，提出的方案既有原则性，又有灵活性。渐渐有人开始点头。
福顺公公也开口道：“内务府这边，核定物料、安排匠人，确需时日。若能明确各类事务核定之时限，并给予相应人手保障，内务府自当尽力配合。”
有了内务府的初步表态，其他几局也渐渐放下成见，开始就自己负责的环节，提出看法和困难。虞清欢让王女史在一旁的白板上（临时用木板刷了白漆代替）实时记录要点。
会议从上午开到下午。虞清欢就像一个最耐心的织工，引导着众人，将一团乱麻般的职责交叉和模糊地带，一点点梳理开来。她不断提问，引导思考：“此处为何需要两个衙门审批？可否合并？或明确主次？”“这个环节耗时最长，瓶颈何在？是缺人，缺标准，还是流程本身不合理？”“出现推诿，往往因责任归属不清。我们可否在此处，设立一个‘首接负责’的节点？”
她用上了“问题树分析”、“流程优化”等后世管理学的朴素理念，虽无专业名词，但思路清晰有效。渐渐地，众人发现，这个年轻