接掌尚宫局，虞清欢没有急于烧“三把火”，而是花了整整十日，埋首于尚宫局浩瀚的档案库。她要找的，不是某个人的错处，而是整个六局（尚宫、尚仪、尚服、尚食、尚寝、尚功）运行中，普遍存在的、结构性的“病症”。
结果触目惊心。六局二十四司，虽各司其职，但账目管理混乱是通病。物料采买、制作、分发、损耗，记录含糊，验收流于形式，报销凭证不全。更普遍的问题是“虚报”和“克扣”。上报的采买价格，往往高于市场实价；申领的物料数量，多于实际制作所需；而发放到各宫、各司的成品，又常被克扣数量、以次充好，差额或被中饱私囊，或层层盘剥，最终到使用者手中，已大打折扣。
“这不是个别现象，是系统性的溃烂。” 虞清欢放下最后一本关于尚寝局帐具采买的旧档，指尖沾染了灰尘，眼神却锐利如鹰，“光靠宫正司事后纠察，治标不治本。必须从制度上，断了这‘虚报’、‘克扣’的根！”
她将王掌司、李主簿，以及从女官见习所选拔出来的、算学和管理成绩最优的几名年轻女官召集起来。
“诸位，” 虞清欢站在尚宫局正堂，声音不高，却清晰地传入每个人耳中，“六局事务，环环相扣，牵一发而动全身。账目不清，则虚报、克扣滋生；监管不力，则劣币驱逐良币。本座决意，在六局之内，全面推行‘交叉审计制’！”
“交叉审计？” 王掌司等人面露不解。
“正是。” 虞清欢拿起炭笔，在身后的大白板上，画出六个方框，分别代表六局，“今后，每局每季度的账目、物料、成品收发记录，不再由本局自查自核。而是由尚宫局统筹，从其余五局中，随机抽取人员，组成‘交叉审计组’，对该局进行审计！”
她用线条将方框连接，形成一个交叉网络：“比如，本季度审计尚服局，审计组人员，从尚宫、尚仪、尚食、尚寝、尚功五局抽调！审计尚食局，则从其余五局抽调！以此类推！审计组成员，需签署连保文书，若有徇情、舞弊，同罪论处！”
“同时，建立‘匿名互举’机制。每局内部，属官、宫人，均可匿名向交叉审计组或宫正司，举报本局存在的虚报、克扣、贪墨行为。举报属实的，重赏！诬告的，反坐！”
“所有审计结果，除涉密者外，将通过《宫务简讯》‘六局互查’专栏，向六局内部公示！谁家账目清爽，谁家有猫腻，一目了然！”
“至于克扣之弊，” 虞清欢眼中闪过一丝冷冽，“除加强审计外，将推行‘双人双锁’物料发放制。各司库房的物料、成品出库，必须由两名不同隶属关系的管理人员共同核验、签字、加锁，方可放行！缺一不得出库！”
她这一系列措施，环环相扣：交叉审计（打破自查自纠的包庇）、随机抽人（防止形成利益同盟）、连保追责（增加作弊成本）、匿名互举（发动内部监督）、结果公示（舆论压力）、双人双锁（堵塞出库漏洞）。简直是一张针对“虚报”、“克扣”顽疾的严密法网！
“此制，旨在互相监督，彼此制约，使虚报无门，克扣无处遁形！” 虞清欢目光扫过众人，“本座即刻行文六局，三日后，第一期交叉审计正式启动！首轮目标：尚服局、尚寝局！审计组成员，即刻从其余四局及本局（尚宫局）抽调！王掌司，你负责统筹人选和培训！李主簿，你拟写审计要点和操作流程！”
“是！大人！” 王掌司、李主簿等人，虽觉得此法严厉，但深知其必要，且虞清欢布局周密，不得不服，齐声应道。
命令下达，六局震动。尤其是尚服局（掌管衣物、首饰）和尚寝局（掌管床褥、帐具），这两个油水最厚的衙门，更是人人自危。交叉审计，意味着他们不能再像过去那样，轻易糊弄本局主官，因为来查的，是“外人”！
“这虞尚宫，是要将我们六局，翻个底朝天啊！”
“交叉审计……这下想做手脚，难了！”
“匿名互举？这是让我们互相咬？”
“双人双锁……以后想从库房顺点东西，都不容易了……”
抱怨、担忧、甚至诅咒的声音，在各局角落响起。但更多的，是底层宫人、甚至一些正直官员，眼中流露出的期盼。或许，这深宫的黑暗，真的能看到一丝光亮？
虞清欢站在尚宫局的高处，望着夕阳下连绵的宫阙。她知道，阻力会很大，明枪暗箭会更多。但六局，是后宫运行的基石，基石若烂，大厦将倾。她既已站在了这个位置，就必须做些什么。