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王正中走进巡抚衙门大堂，向着诸位上官行礼。
布政使尹民兴说：“王参议，你是省里督盐的参议，就简单的说一说两浙的盐政。”
“是。”王正中说：“两浙运司下辖嘉兴、宁绍、温台三个分司。其中，温台分司情况最为复杂，尤其是多山的温州。”
“温州盐场有永嘉、双穗、长林、天富北、天富南五处，以永嘉盐场为最。”
“按照万历年间的旧制，永嘉盐场岁办盐三千五百九十二引三百斤十五两二钱。这里的引，是万历年间的旧制大引，非是盐政新策中所定的百斤一引。”
“因山地道路不便之因，以往那些拿着户部签发盐引的盐商，不愿意费力前往山区，尽管官府令本地坐地商人售盐，但仍未避免私盐的滋生。”
“为了稽查私盐，朝廷给各个县、卫所，都定下了数额。如永嘉县、乐清县，一年应稽查私盐数额为五万七千六百斤，缉私船只为三十二只。下面的巡检司，根据各地实情，一年也有几千的稽查数额。”
“尽管朝廷极力稽查私盐，但收效甚微。”
“下官愚见，两浙的盐政改制，首难就是私盐。”
布政使尹民兴接言：“两浙的盐事不同于两淮，两淮为平原，一马平川，贼人无处可藏。”
“浙江多山多水，一条河，一只船，船沿着河走，就能在河水两岸贩卖私盐。”
“或是一帮不法之徒，成群结队，往来于山间各个村镇，更有大胆之人，直接在府县出售私盐。”
“私盐的价格都是经过缜密计算的，就是比官盐便宜。百姓就图一个便宜，久而久之，人就全吃了私盐。官盐滞销，朝廷上来的盐课，自然也是一年比一年少。”
杨文骢这时也开口了，不然，两浙的盐事全让布政使司说了，他这个运使，脸上无光。
“我到温州暗访，也正是因此。暗访时得到的详细的情况，我已经写在公文中，就不啰嗦了，就简单的说一说最关键的问题。”
“私盐者有五，灶私、商私、船私、官私、枭私。官私、商私，是最好办的。”
“灶私，这是私盐的根源。我暗访时就发现，盐场中的盐户与盐场沆瀣一气，暗中售卖私盐。而且，负责稽查私盐的官兵、巡检司，甚至是地方的官员，都收了私盐贩子的好处，大开方便之门。”
“正如尹藩台所讲，两浙的情事与两淮不同。两淮是平原，只要查住陆路官道与水路，就能将私盐查个十之七八。”
“浙江是七山一水二分田，官府拿不出那么多的人力物力去搜山搜河，就只能在源头掐住，派兵，看住盐场。”
“只要把盐场看住，至少能管住七成五分的私盐。”
“至于私盐贩子自己制盐，耗时耗力不说，单是成本就不是寻常人能够承担的，而且产量有限，不足以同官盐生竞。”
沈迅看向旁边，“杨副宪、朱郎中，你们二位以为如何？”
杨维垣：“射人先射马，擒贼先擒王。私盐之源就是盐场，杨运使所言在理，这也是朝廷盐政新策中的关键。”
朱在铆没有说话，默默的点点头，也算是说了话。
沈迅问向杨文骢，“杨运使你是从温州实地暗访过的，亲临现场，对于如何让监管盐场，可有什么良策？”
盐场归运司管理，这件事，杨文骢没有办法推脱。
“盐田多建在临海之地，早在太祖在位时，临海盐场为了抵御风浪，都修建有围墙。后来倭患加剧，几乎所有的盐场都重新复修了围墙和墩堡。”
“只是，后来随着倭患肃清，这些慢慢就都荒废了。”
“为今之计，下官愚见，还是采用这个笨办法。在盐场周边修建起围墙、墩堡，既可以抵御外来贼寇，又可以避免盐场内部节外生枝。”
“同时，趁此机会，重新规划盐田数量，适当增加，避免有盐丁而无盐田的窘状，亦可提高盐产。”
在场的人陷入一阵沉默。
杨文骢说的这个办法，在场的人都能想得到。办法虽显得笨拙，却行之有效。
唯一的美中不足，就是修建围墙和墩堡，需要用钱。
大明朝最缺的就是钱。
沈迅作为浙闽总督，身份最高，不得不说话。
“雷中丞，修建围墙的这一笔款项，浙江拿得出吗？”
雷跃龙：“不瞒制台，浙江的留存份额为户部缩减，上到省里，下到州县，都是勒紧肚子过日子。”
“这笔款项，浙江心有余而力不足。”
接着，雷跃龙又问：“总督衙门是否可以酌情调拨部分款项，以解浙江燃眉之急。”
“总督衙门也是没有余力。”沈迅顺势就将话茬递给朱在铆。
“户部是否可以调拨一笔款项，用于盐场之事？”
“我是盐法司郎中，朝廷开支归度支司负责，盐法司无权过问。”
朱在铆不动声色的拒绝了。
沈迅：“盐政改制归属盐法司，朝廷开支归属度支司。盐法司也好，度支司也好，都在户部公廨之内。”
“雷中丞、杨运使，你们与我联署向户部行文，看看户部能不能挤一笔钱出来。”
“是。”二人应声，雷跃龙又说：“杨副宪、朱郎中若是一起署名的话，相信户部定然会慎重考虑。”
杨维垣想都没想就拒绝了，皇帝让自己协理盐政改制，为的是收钱，哪能张嘴向要钱。
况且，要钱，不一定非要找户部，盐商有的是钱。
“我虽是协理盐政改制，可我毕竟寄衔于都察院。我署这个名，不合适。”
盐政改制是他这位盐法司郎中的事，朱在铆没有理由说不。
“我本就是户部的人，又是为了盐事，这个名，我应该署。”
“那就这么定下来。”沈迅拍板，接着话锋一转，“就是，我还听闻下面有些官员，对于盐政新策，有不同的见解。”
雷跃龙听出这是在暗指黄淳耀。
对盐政新策有不同见解的官员，不止一个，可这个黄淳耀喊的最响，想不引人注意都难。
黄淳耀出身东林复社一脉，与杨嗣昌有仇，而杨嗣昌对沈迅有知遇之恩，且沈迅本人也与东林复社一脉有仇。
雷跃龙不愿意掺和他们之间的烂事，就随便打了个马虎眼。
“下面确实有些官员，对于盐政新策有着所谓的不同见解。”
“有的，确实是真知灼见。有的，纯属是画蛇添足。有用的，该听取的听取。不过，多是些无关紧要，不妨事。”
沈迅说：“咱们这些人，坐在衙门里，有时的确不如下面的官员更了解情事。”
“我大明朝从不堵塞言路，下面的人，该说的就让人说。”
雷跃龙还在拦，“估计是想弄出点名头，好做声绩。若是理他们，反倒是如了他们的愿。”
沈迅：“倒也不能这么说，敢说话，总是好事。不能捂住嘴巴装作无事。”
“下官倒是听闻，对盐政新策有所见解的永嘉知县黄淳耀，已调任钱塘知县。”
“按时间推算，差不多应该到了杭州。制台若想，大可以将黄县尊叫过来，当面听一听下面人的意见。”
雷跃龙心生恼怒，这是谁呀，看不出来我一直在拦，怎么还一个劲的往上拱？
一点眼力界都没有！
寻着声音望去，原来是暂代按察使司事的副使官抚辰。
雷跃龙的恼怒，瞬间化为无形，这事，他的确拦不住。
官抚辰，万历年间楚党党魁官应震长子。
官抚辰的亲家，是崇祯朝的阁臣姚明恭。
姚明恭的挚友，是杨嗣昌。
姚明恭还有一位亲家，叫熊文灿。
正是姚明恭向杨嗣昌推荐了自己亲家熊文灿，得益于熊文灿以往的功绩，这才被杨嗣昌举荐给崇祯皇帝，出任六省总理。
不提这层私人关系，官应震本来就与东林党势成水火，官抚辰自然对东林党不会有什么好感。
沈迅问：“黄县尊到巡抚衙门报会了没有？”
雷跃龙答：“还不曾听闻，当是还未到杭州。”
“到了。”王正中的声音突然响起。
“下官进巡抚衙门的时候，正巧在大门口碰到了黄县尊。只是大堂正在议事，不便打扰，黄县尊便在偏厅等候。”
雷跃龙狠狠的瞪了一眼王正中，你多的什么嘴！
王正中也有苦衷，你们这些上官，遇到事情一点也不担，光让我这个下属露头。
要是一会再让我查盐商、查盐枭我怎们办？
倒不如把黄淳耀引进来，以便自己脱身。
沈迅：“既然议的是两浙的盐政，黄县尊有见解，那请情进来，当着大家伙的面说清楚。”
“若是真的行之有效，那就加到议案中施行。若是无用，也无妨，总归还是一片好心。”
“那就把黄县尊请过来吧。”
布政使尹民兴对着堂外喊：“来人，去偏厅将黄县尊请过来。”
“是。”
很快，不明所以的黄淳耀被请到大堂。
望着一屋子的绯袍高官，黄淳耀大为不解，自己不过一七品知县，犯不着摆这么大的阵仗。
尹民兴：“黄县尊是吧？”
“正是。”
“我给你介绍一下，这是浙闽总督沈制台，这是巡抚雷中丞，中枢来的杨副宪、朱郎中。”
“听闻你对盐政新策有所见解，正赶上你到巡抚衙门，沈制台特意派人将你请来，就是想听一听你的高见。”
黄淳耀大致明白了是怎么回事，“不敢谈高见，下官只是有些想法而已。”
尹民兴：“那就说一说你的想法。”
“盐政新策，下官仔细的拜读过，此乃利国利民之策。下官并非是反对盐政新策，只是觉得盐价定的有些高了。”
黄淳耀上来就摆明立场，我不反对盐政新策，以免被扣帽子。
“按照新策，盐价一斤十五文，对于百姓而言，稍显负担。”
朱在铆不得不打断，“每斤盐十五文，这个价格户部经过严密的计算，对民生的影响微乎其微。”
“朱郎中所言甚是，所以下官才说，稍显负担。”
“以往的盐价，大致在每斤五六文、六七文，绝不会超过十文。每斤十五文，这个价格相当于是翻了一番。”
“对于百姓而言，一年两年看不出什么。长久下来，便是一笔不小的开支。取之有度，用之有节，则常足。”
官抚辰问：“黄县尊以为，每斤盐当定价多少合适？”
黄家耀早就想过了，“十文。”
“若是在隆庆、万历时，一斤盐十五文，算不得什么。可当下我大明朝经过几十年的天灾战乱，元气大伤，百姓果腹尚且难以为继，遑论其他。”
“下官计算过，每斤盐十文，每人每年食盐十二斤，一年就是一百二十文。我大明朝户籍在册人口六千万，但实际人口，远远超过六千万。就算是历经多年天灾战乱，八千万人还是有的。”
“一人一年一百二十文，八千万人一年折银就是九百六十万两。”
“户部按照在册六千万人计算，得出一年盐课为一千零八十万两，与之相比，差值为一百二十万两。”
“账不是这么算的。”官抚辰出言反对。
“你说有八千万人就有八千万人？你比户部还明白？”
“无论是户部计算出的为一千零八十万两，还是你计算出的九百六十万两，皆是按照一两白银兑换一千文的规制计算。”
“可百姓在日常生活中，绝大多数人用不到白银，只用铜钱。现如今的银价大家都清楚，三千文都换不来一两白银。”
“百姓花铜钱，朝廷收铜钱，这是方便百姓。可朝廷的各项开支，用的是白银。这一来一去，相去甚远。”
“好了。”沈迅出言打断，未对这番话做出任何评价。
“为之着疾，用之者疏，则财恒足矣。黄县尊所言，并非没有道理。可盐价是朝廷定下来的，十五文一斤，只是参考，具体如何还要根据各地实情。”
“黄县尊欲以每斤盐十文为参考，可我们并无更改之权。”
“若是黄县尊当真有意，不妨就此事上道奏疏，看看朝廷有无更改的可能。”
黄淳耀听明白了，沈迅这是半否定。
“承蒙制台赐教，下官稍后就上疏。”
沈迅笑了笑，没有再说话。
旁观者清，巡抚雷跃龙看得明白。
你黄淳耀虽然一句“承蒙制台赐教”，想着将这件事与沈迅牵连起来，可你牵连得起来吗？
上疏朝廷，朝廷那么大，处理此事的自然是户部，户部尚书正是钱谦益。
钱谦益是文坛大家，江南多少士子都在钱谦益门下求过学。
你黄淳耀年轻的时候经程嘉燧介绍，在钱谦益家执教蒙馆，你与钱谦益熟的不能再熟，你就没向钱谦益请教过学问？
钱谦益这个户部尚书当的本就战战兢兢，好不容易盘来一个盐政改制，能振一振国库。你这一道奏疏上去，可就将钱谦益彻底得罪死了。
沈迅看似没算计你，实则你已经落入圈套。
年轻人，还是短练。
雷跃龙通透的很，但他不会去提醒黄淳耀，因为黄淳耀的死活，与他无关。
他犯不着为了一个知县而得罪自己的顶头上司。
布政使尹民兴是湖广人，与杨鸿、文安之等湖广籍的官员都熟，杨山松他也认识。
他本无意参与别人的争端，但黄淳耀已经落入彀中，他作为旁观者，便可以说话了。
“黄县尊可还有其他见解？”
黄淳耀：“有。”
尹民兴忍不住暗笑，你黄淳耀有名气有才学，可你毕竟年轻，论经验，你差的太多。
给你个台阶，你顺着说声“没有”，而后直接走就完了，你还偏往上撞。
“既然还有，那就说吧。”尹民兴的语气开始变得漫不经心。
黄淳耀：“再有就是盐户。”
“下官曾任永嘉知县，对永嘉盐场算是熟悉，就以永嘉盐场为例。”
“永嘉场沙滩二千三百八十八亩二分九厘，每丁得分二分二厘；沙坛一千一百九十四亩九分，每丁得分九厘三毫六丝；续涨官沙田地一千二百四亩四分，每丁得分九厘四毫。”
“除了分配的盐田之外，各场灶丁也会自行开垦盐田。盐田较之庐，如同农田较之农户。有豪强大户会侵吞民田，盐田同样如此。”
“盐田虽均分给灶户，但豪强富灶往往占据兼并，致使贫难盐户亏赔。”
杨文骢直接打断，“你说的这些，运司衙门都有数字。”
“而且你说的这些，都是旧额。读过《两浙订正鹾规》的人，都清楚。”
“沿海之地由于海水上涨、风潮侵袭，荡地常常坍塌。有时沿海涨沙，沙场扩大。如此一来，盐田无定额，时有变化，为了藏私，多出的盐田，并不如实上报。”
“若想革除盐政之弊，需时时清查盐田数额，并遏制盐场中的豪强，以保贫难盐户之生计。”
“这些，户部盐法司都有章程，运司衙门也有章程。”
“只是，盐场素来由运司管理，这些章程省里各个衙门都有，并未下发县衙。”
黄淳耀问：“以往盐场由运司衙门管理，弊病百出。”
“若是改制之后，盐场仍由运司衙门一家独管，怕是不久又要重蹈覆辙。”
说着，黄淳耀转身向着众人行礼，“沈制台，雷中丞，杨副宪，朱郎中，上差，下官愚见，盐田不当再由运司衙门一家独管，地方官府也当有监管之权。”
“互相监督，方可保盐田无虞。”
杨文骢彻底忍不了了，并非是因为黄淳耀这个人如何，而是自己的权力受到威胁。
盐政改制后，地方官府已经查收盐政，盐政衙门只剩下盐场这么一块自留地了。
若是盐场再被地方衙门插上一脚，那运司衙门可就什么都没了。
杨文骢这位两浙运司运使新官上任，新官上任三把火，自己这一把火都还没燃起来，反倒被人脱了个精光。
这让杨文骢如何让忍得。
“运司管理盐场，这是太祖在位时旧定下的规制。就算要监察，朝廷有巡盐御史，用不着再假借他手。”
“话也不能这么峻辞。”雷跃龙为黄淳耀帮腔。
他倒不是好心，而是觉得有利可图。
雷跃龙是地方官，若是地方官府能监管盐场，手中权力扩充，这是他乐意看到的。
“多方监管，彼此制衡，平衡之下方显公正。”
“制台，您觉得呢？”
沈迅也选择帮腔黄淳耀，“黄县尊说的不无道理。”
最初，沈迅是奔着收拾复社出身的黄淳耀。
黄淳耀一向对盐政新策中的盐价颇有微词，进了巡抚衙门，他如果还是坚持，那就是抵制国策，办他。
他如果服软，沈迅不会为难他，但前倨而后躬，他自己的名声就算毁了。
结果黄淳耀上来就旗帜鲜明的表示，自己绝非反对盐政改制，沈迅就转了个弯，把黄淳耀引到钱谦益那边，让他们俩对上。
可当沈迅看到黄淳耀为盐户发声时，他忽然觉得，黄淳耀怕是真的出于公心。
那份衷肠，沈迅初入官场时也有。奈何随着官做久了，慢慢的就变得模糊起来。
直到东林党编造沈迅那套“以天下尼姑配天下僧人可得兵数十万”的高招，传扬天下。
沈迅彻底变了。
对付流氓，就不能讲道理。
沈迅帮腔黄淳耀，并非受到感染，做官做到这个位置，沈迅早已忘却了是非对错。
他的目的与雷跃龙相同，都是觉得有利可图。
盐政本是由运司负责，上承户部，是皇帝为了推行改制，强行从盐政中分出了一杯羹，拿给了地方官府。
地方官府不是没有想过再插手盐场，想着贪多嚼不烂，就没有人提。
如今黄淳耀提出来了，那就不妨搏一搏。
成了更好，不成也无损失。
“盐政改制是朝廷定下的，未免歧义，还是上奏朝廷，请求朝廷定夺。”
沈迅看向黄淳耀，“久闻黄县尊之名，三岁读千字文，五岁读四书五经，十四岁中县试，十七岁补博学弟子，人称‘黄家千里驹’。”
“今日一见，果真不凡。对于盐政之见解，鞭辟入里，直击要害。”
“盐政首要，在于稽查私盐。官私，朝廷正在严查。灶私，杨运使也提出了办法。”
“船私、枭私，则还要劳烦诚意伯领兵缉拿。”
刘孔炤：“我们来就是干这个的。”
“临淮侯，你亲自领兵，全力配合两浙盐事。”
李祖述一听，怎么又是我？
不情不愿的回了声，“是。”
“还有就是商私。”沈迅问：“两浙的盐商可有什么？”
巡抚雷跃龙回：“他们倒是安分很。”
“那就好，那就好。”
雷跃龙会意，“不过，出于稳妥起见，最好还是同盐商谈一谈。毕竟，官方盐号也需要有才德之人为朝廷经营。”
沈迅：“浙江的事，雷中丞看着办就是了。我就说一点，不能耽误盐政改制。”
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