红笔圈了三处。付平一早上去法制办，就为这三个圈。
省政府的楼，他现在走得熟了。八楼是他的屋，七楼是会议室，四楼是法制办，再往下是各厅的办事点。他这几个月把这几层走了个遍。走多了，他发现一个规律，楼层越低，人越多，话越少。八楼的人说话慢，字斟句酌，一个字掂三回。四楼的人说话快，卷宗堆着，没空斟酌，说完就得办。
他走这四层，慢慢摸出了省里的脾气。八楼的人，话说得慢，是因为他们不用跑，坐在屋里，时间多得是，一个字能磨半天。四楼的人，话说得快，是因为他们办的事多，卷宗摞着，后头还有后头。他觉得自己该在中间那层，可他不在，他在八楼，却干着四楼的活。位子在八楼，脚在四楼，这叫悬着。悬着的人，两头不靠，只能靠自己把事干实。
法制办在四楼，走廊比七楼窄，灯也旧，镇着一股文件味，年深月久的纸味，闷在里头散不掉。邝副主任的屋子朝北，窗台上堆着一摞一摞的卷宗，最高的那摞歪着，像随时要倒，倒了也没人扶。桌上摆着个旧茶杯，茶垢挂了半寸厚。
邝副主任看见他，把那张巴掌大的纸从抽屉里拿出来，摊在桌上。纸上用红笔圈了三处，是他的记号，圈得用力，纸面都洇了。
“付秘书长，您看。”他手指点着圈，“这三条，顾厅长必卡。我跟他多年，他怎么想，我摸得着。他这人，不坏，可护食。护的是他厅里那点权。”
付平低头。三处圈的是第一条、第五条、第七条。
“第一条，按各市改制年限算。这一条动了国土厅的尺子。顾厅长不认，他认了，底下十一个市各量各的，他厅里这把尺子就废了。废了尺子，他厅里那帮人吃什么。”
“第五条，五年内不许出让。这一条越了他的界。出让是他厅里的权，您一个副秘书长定不了。定了，他面上挂不住，底下人问他这谁定的，他答不上来。”
“第七条，停产企业另行处置。这一条省里没说法，顾厅长没法认。认了等于他替省里做主，他不做这个主。做了，出了事他兜。”
付平听完了，没说话。他坐下，把那张纸拿过来，翻到背面。背面是周末他补的那行，空话里填真的，得从省里这条线填起。他盯着那行字看了一会儿，指尖在纸边上摩挲。
“邝主任，这三条，你能不能改到他卡不住。”
邝副主任笑了，笑里有点无奈。“能。可改到他卡不住，不等于他认。他认不认，看周省长。周省长定了，他卡不住，也只能认。您别指望他心服，他服的是位子，不是理。”
邝副主任顿了顿，像是想起什么。他说顾厅长这个人，他跟了十来年，见过他三回急。头一回是零八年，省里要国土厅交一笔旧账，顾厅长交不出来，在办公室拍了桌子，说这账不是他欠的，他不该还。第二回是一三年，上头查征地，查到他厅里，他连夜把材料翻出来，一页一页对，对完他瘦了一圈。第三回就是这回，九条来了，他没拍桌子，可他把材料递上去了。三回都一个理，他怕担不是他的错，却要他兜的责。
“那你先帮我改到他卡不住。周省长那边，我去说。”
邝副主任拉开抽屉，又掏出一份材料。那是他昨夜自己写的，九条每条的毛病，和对应的改法，密密麻麻，铅笔写的，有的改了又划，划了又改，纸面花得像地图。
“我昨夜没睡实。”他说，“顾厅长压着我，我憋着。憋出来这个。今早您来，我正好掏给您。您要不来，我今儿也得找您。”
付平接过去看。第一条的改法，邝写的是，各市按改制年限量，量完报省国土厅备案。备案两个字，把尺子留在厅里，量法归各市。顾厅长要的，就是这把尺子还在他手里，哪怕只是个名分。
第五条的改法，五年内出让，须报省国土厅批准。批准比备案重，顾厅长要的是这个重。重了，权就在。他宁要一个重字，不要一个空名。
第七条的改法，停产企业，由省里出个口径，口径没出前，先按临时办法走，临时办法由法制办拟。这一条把球踢回法制办，邝自己接了，接得干脆。
付平看完，抬起头。“你这改法，我一条都不用动。”
邝副主任有点意外，眨了眨眼。“您不看看第六条。”
“第六条多占补缴，标准由省里定。这一条他认，因为补缴是收钱，收钱他厅里乐意。不认的是白出的力，乐意的是进账的钱。他这点心思，我摸得着。”
两人对看一眼，都笑了。这笑里有点苦。一个副秘书长，一个副主任，坐在这儿，替一个厅长改他该改的条。条改好了，功劳是厅长的，错处是他们的。可条不改成，卡的是企业，不是厅长。永川那回，邝主任陪他改七条，改到第五条过不了法制，邝主任说这句过不了，他就改。改到邝点头。省里这个邝，昨夜自己写改法，没等他开口。两个邝，隔了二十年，脾气倒像。可见干这活的，都得有点不怕改的劲。不怕改，才改得动。怕改的人，条越写越死，死到企业进不来。
“邝主任，我问你个事。”付平说，“顾厅长，是真坏，还是怕。”
邝副主任想了想，把茶杯端起来，没喝，又放下。“怕。”他说，“他不是坏。坏人不怕章法，怕章法的人，才较真。他较真，是因为这九条真要推开，出了岔子，板子打在他厅里。他兜不住，所以先挡。挡住了，岔子就不是他的，是省里的。他这人，精在明处。”
“那岔子到底是谁的。”
“是那二十年的。二十年没人办，板子早该打了。可二十年太长，打谁都打不到人。顾厅长这代人，是接了上一代的锅。锅太沉，他端不动，就放着。您这九条，要把锅端起来，他手抖。他抖，不是因为他错，是因为这锅本来就不是他该端的，是他前头那个人撂下的。”
付平点头。他懂这个抖。永川那回，邝主任也抖过。抖完了，他陪付平熬了三个通宵，把七条一条条抠出来。省里这个邝，昨夜自己写了改法，也是抖完了动的笔。两个人，隔着二十年，干着一样的事，替不敢动的人，把字抠出来。
“行。”付平说，“那这锅，我先端着。他手抖，我手不抖。抖的是他，不是我。我端了，他才敢搭把手。”
他们就着那张纸，一条一条过。第一条过完了，邝把备案两个字写进正式稿，铅笔尖在纸上沙沙响。第二条，税由企业交，电水也能算，这一条住建和国土都没意见，留。第三条，无第三方主张，加一句公示期内无人主张视为无主张，堵村里的嘴。第四条，有异议先办无争议的，这条省心，邝说您改得对，卡了二十年就卡在异议两个字上，一异议全停，一家卡住百家等。第二条他本以为顺，邝说也不顺，税由企业交这条，有的市财税两套账，企业交的税挂在别家名下，查出来是零。这一条得加一句，税由实际经营主体交，挂名的不算。第三条的公示，邝说永川当年贴三十天，有的市贴了没人看，得加一句，公示同步上网，网上的留痕，算数。第四条的异议，邝补了一句，异议得书面提，口头的不算，免得有人天天在门口嚷，嚷得办不成。
过到第六条，邝停了笔。“付秘书长，这第六条，多占部分补缴，按二十年前的地价。二十年前的地价，有的市找不着档了。找不着，怎么补缴。”
“找不着就按当时的土地等级算。等级省里有的，按等级套。没有等级的，按邻近市套。套不上的，先挂账，挂到找到为止。”
“挂账这两个字，您写进条里。”邝说，“挂账比不办强。挂了，企业心里有数，知道自己欠多少，哪天补都行。不挂，企业连欠多少都不知道，干等。干等的人，等久了就不等了，转去别处，地空着，证更办不了。”
说到这儿，邝从那摞卷宗里抽出一份，是云港报上来的。他翻开，指着其中一页。
“您看这家。”他说，“云港老工业区，一个做零件的小厂，房是租的，地是村集体的。老板娘姓什么不管，