陈默沉吟道：“陌刀绝不能少。四十万燕军，其中骑兵超过半数。这是对付他们的关键。”
他想起史叔刚那支纵横无敌的铁骑心中凛然。
没有陌刀阵，光靠长枪很难挡住重骑兵的冲击。
虽然龙亭军暂时以防守为主，尽量避免野战，但总要未雨绸缪。
“这样，”他做出决定，“集中所有能打制陌刀的工匠，在龙亭设立陌刀坊专司生产。同时，派人去江南道、山南道招募工匠许以重利。另外……”
他顿了顿：“让苏婉卿想想办法，看看能不能改进工艺提高产量。”
“苏总工？”张文远一愣，“她会打铁？”
“她不会，但她懂机械。”陈默道，“陌刀打造费时，主要在于锻打。若是能设计出水力锻锤，效率或许能提升数倍。”
张文远眼睛一亮：“对啊！怎么没想到这个！”
“至于钱粮……”陈默揉了揉眉心，“确实是个问题。”
他起身走到窗前，望着外面阴沉的天空陷入沉思。
龙亭军要发展，新政要推行，都需要海量的钱粮。光靠威逼世家、朝廷拨付，终究不是长久之计。
“文博，”他忽然转身，“咱们河南道有哪些特产？可以外销的。”
李文博想了想：“主要是粮食、布匹、瓷器。但这些都是大宗货物，运输不便，利润也薄。”
“盐铁呢？”
“盐铁是朝廷专卖，不能私售。而且咱们的盐铁产量也不高，自己用还不够呢。”
陈默摇头：“思路要打开。不能私售但可以官售。我们可以组建商队，以龙亭军名义，将河南道的货物卖到江南、剑南，甚至卖到燕国去。”
“卖到燕国？”李文博吓了一跳，“这……这不是资敌吗？”
“怎么是资敌？”陈默淡淡道，“我们卖的是瓷器、丝绸、茶叶这些奢侈品，换回来的是战马、铁料、药材这些战略物资。你说，谁赚谁亏？”
张文远若有所思：“府帅的意思是走私？”
“不，是官方贸易。”
陈默纠正，“我们可以设立市舶司，专管对外贸易。只要控制好出口货物的种类和数量，不仅能赚钱，还能获取情报，甚至影响燕国经济。”
他越说思路越清晰：“燕国占据河北、河东、京畿三道，看似地盘大我们三倍，但连年战争民生凋敝。”
“他们缺布匹、缺瓷器、缺茶叶、缺粮食，我们可以用这些换他们的战马、铁料、牛羊。”
“可是……”李文博还是担忧，“朝廷若是知道……”
“朝廷那边我去说。”陈默摆手，“开春后我要去剑南面圣，正好可以提出这个建议。只要我们能成事，陛下不会反对的。”
他走回案前提起笔：“就这么定了。文博，你立即着手组建商队，先从山南东西两道开始。”
“张文远，你负责军改，落实战马、具装、陌刀这些，按我刚才说的办。”
“是！”
两人领命，正要退下，陈默又叫住他们。
“还有一件事。”
他神色严肃，“军改之后，各军驻地要调整。虎威、鹰扬两军驻滑州，这是北线门户，绝不能有失。”
“熊罴军驻汴州，虎贲军驻汝州，龙骧军驻唐州，豹韬军驻濮州，武卫军驻许州，经略军驻宋州。这个部署，你们觉得如何？”
张文远仔细看了看地图点头：“府帅安排得妥当。滑州直面燕军，放两万精兵驻守，可保北线无忧。”
“其他各军分驻要地互相呼应，整个河南道就像一张网，燕军无论从哪个方向进攻，都会遭到迎头痛击。”
“只是……”李文博犹豫道，“各军驻地分散，万一燕军集中兵力攻其一点……”
“所以需要快速反应。”陈默道，“传令各军立即组建斥候网络，以及鸽驿建设加强情报传递。”
“一旦某处遇袭，周边各军必须在一日内做出反应，三日内抵达增援。”
他顿了顿又补充道：“另外，让赵铁鹰的三万经略军作为战略预备队，驻扎宋州，哪里需要就往哪里调。”
“明白！”
两人退下后，陈默独自站在地图前久久不语。
军改只是第一步，接下来还有更多的困难要面对。
钱粮、装备、训练、布防……千头万绪。
乱世之中，不进则退。
他陈默既然走到了这一步，就没有回头路了。
原来的龙亭军有五万正兵，三万新兵，几次大战后的俘虏超过三万人。之前的编制跟不上形势变化。
在陈默的规划下，将辎重营、工兵营、医护营打散并入各个野战军，这次一来每支野战军都是合成军，有区域独立作战能力。
七大野战军沿用之前的营级番号升级为军。最后一军为加强军，正是有三万编制的经略军。
每个野战军设将军一人、副将两人、参军一人。
将军和两名副将各领一个战兵营，参军领一个辎重营，每营定额两千五百人。这样一来，每军有作战士卒七千五百人，后勤士卒二千两五人。
不仅军队，地方上诸州县政务实际上也在改革，只是阻力不大，张文远、李文博就没重点提及。
比如陈默上任龙亭县令后，曾将县衙内的问事、白直、杂役改为皂、快、壮三班衙役。
然而，更改朝廷吏治可是大罪，当时只是私下改革，对外仍用旧称。
如今陈默实控河南道，剑南朝廷对他行事基本睁一只眼闭一只眼，他就放开手脚全面改革。
经过他的调整，各州县大小官吏职责清晰，谁出问题拿办谁，再无冗官冗吏可以相互推诿。
陈默手中掌控的十个州，不仅各州县官吏，各地世家、豪强也毫无例外的纳入龙亭军体系，基本已经做到如臂使指般得力。
有些冥顽不灵，拒不配合的官吏、家主、士绅、商贾，都在极短时间内送去见老祖了。
如今开阳帝将全道二十一州，明旨纳为陈默管辖范围，年后继续推广到河南道其他十一州。
届时二十一州形成合力，就完全不必惧怕燕军！
进攻或有不足，防守却绰绰有余。